非營(yíng)利組織在公共管理過(guò)程中的功能分析——以河北省旅游協(xié)會(huì)為例.pdf

1、在公共管理中，政府的作用顯而易見(jiàn)，但非營(yíng)利組織在公共管理中也日漸發(fā)揮著自己越來(lái)越重要的作用。無(wú)論是西方國(guó)家還是我國(guó)，非營(yíng)利組織在公共管理中的作用開(kāi)始并沒(méi)有引起人們的足夠重視，但我國(guó)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，非營(yíng)利組織日益增多，其職能體現(xiàn)也越來(lái)越明顯。一方面，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，迫切需要大量的非營(yíng)利組織來(lái)承擔(dān)部分公共事務(wù)的管理任務(wù)。另一方面，非營(yíng)利組織自身參與公共管理的意愿也越來(lái)越強(qiáng)烈。就目前而言，隨著公共管理主體

2、多元化的發(fā)展，非營(yíng)利組織逐漸成為公共組織體系的一個(gè)重要組成部分，也必然成為公共管理的重要主體之一?；趯?duì)公共管理和非營(yíng)利組織這兩者的關(guān)注，筆者嘗試將兩者結(jié)合起來(lái)研究。首先，分析非營(yíng)利組織的內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)歷史的維度分析非營(yíng)利組織的現(xiàn)狀和發(fā)展前景。其次，分析公共管理的歷史演變、非營(yíng)利組織參與公共管理的依據(jù)，揭示非營(yíng)利組織是公共管理的重要主體之一。最后，以河北旅游協(xié)會(huì)為例，研究非營(yíng)利組織在公共管理過(guò)程中的功能，對(duì)影響其功能發(fā)揮的因素

3、進(jìn)行分析，提出對(duì)策。
　　我國(guó)正面臨著社會(huì)公共服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，公共服務(wù)以前一直完全由政府提供，其中存在較多弊端。政府同時(shí)作為公共服務(wù)的需求者和供給者，使得公共服務(wù)質(zhì)量效率不高，機(jī)構(gòu)和人員膨脹，權(quán)力尋租等現(xiàn)象頻發(fā)。近兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)作出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。積極推動(dòng)政府購(gòu)買公共服務(wù)，是加快建設(shè)服務(wù)型政府、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以作為非營(yíng)