我國天然氣配送管網(wǎng)市場準(zhǔn)入制度研究.pdf

1、根據(jù)國家發(fā)改委制定的“能源十二五規(guī)劃”，國家在政策上、財政上對我國天然氣行業(yè)的發(fā)展國都有著明確的支持，因此天然氣行業(yè)有著廣闊的前景。隨著“以法治氣、以法促氣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的深入人心，一部符合中國國情統(tǒng)一的、透明的天然氣法是天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然應(yīng)求。我國將來無論立法是采取天然氣獨立立法抑或油氣合立，天然氣配送管網(wǎng)市場準(zhǔn)入制度都將會在其中有所體現(xiàn)。
　　我國天然氣配送管網(wǎng)系統(tǒng)已基本形成，但地域分布不平衡，行業(yè)壟斷尚未打破，三大國

2、有石油公司競爭激烈。天然氣配送管網(wǎng)具有自然壟斷的基因，有著規(guī)模經(jīng)濟(jì)性以及范圍經(jīng)濟(jì)性。但是，如果壟斷的濫用使消費者權(quán)利的損害，從而限制天然氣健康競爭。天然氣管網(wǎng)市場準(zhǔn)入本著安全、效率與公平的價值選擇，從而論證了天然氣管網(wǎng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管的正當(dāng)性。世界各主要天然氣生產(chǎn)和消費國政府在天然氣運輸管網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管重點是市場參與者對管網(wǎng)的公平準(zhǔn)入、管道企業(yè)的管輸服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量。中國目前的天然氣配送的法律法規(guī)及內(nèi)容體系是不完整的，存在沖突的政策和立法，

3、缺乏獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其積極的作用未能充分發(fā)揮市場機(jī)制。我們應(yīng)該遵循市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的發(fā)展趨勢，吸收發(fā)達(dá)國家的天然氣市場準(zhǔn)入制度實踐經(jīng)驗，完善我國天然氣市場準(zhǔn)入的法律制度建設(shè)。
　　由于我國天然氣市場剛剛起步，根基不穩(wěn)，政府監(jiān)管力度還不到位，企業(yè)商業(yè)運作也還缺乏經(jīng)驗。因此，建議采用許可證的法律許可的商業(yè)合同的模式的法律框架，盡快實現(xiàn)管道中立，且應(yīng)當(dāng)開放市場準(zhǔn)入機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境，并采取適當(dāng)?shù)膶Σ吆筒町?。首先，本著?/p>