我國出獄人保護(hù)制度研究.pdf

1、面對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期我國犯罪率和犯罪黑數(shù)的居高不下,社會治安形勢的嚴(yán)峻現(xiàn)實,重刑治罪思想暗潮涌動,體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行方面,便是監(jiān)獄人滿為患,犯罪人長期甚至終身關(guān)押,再社會化的刑罰目的難以得到貫徹。更為嚴(yán)重的是,犯罪人出獄后的生活及工作基本處于“自己動手,豐衣足食”的階段,缺乏相關(guān)法規(guī)及政策的關(guān)照,使犯罪人茫然無措,累犯及再犯的幾率大大增加,監(jiān)禁效率受到干擾,無疑為社會秩序和公共安全留下潛在的隱患。
　　 近些年來我國出獄人保護(hù)工作受到

2、一定的重視,取得了不小的成績。但是與國外出獄人保護(hù)的發(fā)展軌跡迥異的是,我國出獄人保護(hù)的催生動力源于國家的核心權(quán)力,很多層面都忽視了“草根階層”的介入與互動,正處于社會變革期的中國各級政府面對經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和促進(jìn)社會整合的種種壓力,傾注到這類特殊人群的精力無疑會大打折扣。所以參鑒域外相關(guān)的制度模型與理論基奠,建構(gòu)一種“政府主導(dǎo)、社會關(guān)注、公眾參與”出獄人保護(hù)的全新框架,更多的辟展新的保護(hù)手段與可行性路徑,乃當(dāng)下我國出獄人保護(hù)事業(yè)的必由之路。<

3、br>　　 本文的具體架構(gòu)共分五個層次。
　　 第一部分重點闡述出獄人社會保護(hù)的基礎(chǔ)理論問題,涵蓋了其基本概念的明晰、出獄人的范圍界定、出獄人社會保護(hù)的語義辨析、出獄人社會保護(hù)的理論基石及價值考量等多重內(nèi)容。雖然該部分并不涉及高深內(nèi)容,但就文章整體而言卻是不可或缺的組成部分,其論述的翔實與否,直接關(guān)系著后文的建構(gòu)與層次提升。
　　 第二部分著眼于對世界各國出獄人社會保護(hù)事業(yè)的描述與概括,具體理解為(1)出獄人保護(hù)制度產(chǎn)

4、生的歷史溯源與維度;(2)出獄人保護(hù)事業(yè)在國外的發(fā)展歷程;(3)國外出獄人保護(hù)的機(jī)構(gòu)與基本模式。該部分是對前人成果的總結(jié),目的在于為我國出獄人社會保護(hù)找到標(biāo)桿和參照,對比、借鑒、吸收、創(chuàng)新,最終樹立中國出獄人社會保護(hù)的定位和前向。
　　 第三部分目光轉(zhuǎn)回中國,論述中國出獄人保護(hù)制度的理論與實踐。由于我國內(nèi)地與港澳臺地區(qū)法制的差異,有必要分別理清。詳細(xì)表述為中國出獄人保護(hù)的起源;港臺地區(qū)出獄人保護(hù)概況;中國大陸出獄人保護(hù)的現(xiàn)狀與前

5、景。這部分多為歷史向度的組合,尤其大陸最為突出,因而耐心的梳理就顯得重要。
　　 第四部分逐漸觸及全部文章的中心,細(xì)分為兩個側(cè)面進(jìn)行表達(dá)：1、出獄人保護(hù)制度的原則及內(nèi)容;2、出獄人保護(hù)的相關(guān)程序建構(gòu)。事實上,對于一個國家來說,某項制度的設(shè)計主體總會將目光更多的集中在它的原則、內(nèi)容與程序的構(gòu)建上,這些對該制度的成長而言也是攸關(guān)的,合理的原則、縝密的內(nèi)容和正當(dāng)?shù)某绦虮灰暈橹贫鹊撵`魂性要件。
　　 第五部分作為文章的點睛之處,

6、承載者主要的創(chuàng)新點和理論創(chuàng)建。該部分整合了出獄人社會保護(hù)的主要措施,并提出了自己的獨到見解與構(gòu)想。簡言之,新措施具體包括:(1)出獄人社會保險制度的初步探索(2)構(gòu)建中國語境下的前科消滅制度,是出獄人保護(hù)事業(yè)新發(fā)展的必然要求(3)充分發(fā)掘監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在出獄人保護(hù)工作上的獨特作用(4)大力發(fā)展慈善事業(yè),擴(kuò)展受益人群的范圍(5)培育非政府組織(NGOs),堅持政府與民間相結(jié)合的原則,實現(xiàn)出獄人保護(hù)“又快又好”的發(fā)展(6)制定專門的出獄人保護(hù)