我國勞動保障監(jiān)察制度實施存在的問題及對策研究.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟的不斷競爭發(fā)展，勞動關(guān)系的日益復雜，越來越多侵犯勞動者權(quán)益的事件發(fā)生，越來越需要法律制度予以約束和保護。自1993年以來，我國逐步建立起了勞動保障監(jiān)察制度。我國在勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門實踐工作的基礎(chǔ)上，以勞動保障監(jiān)察理論研究為主要內(nèi)容，構(gòu)建的勞動保障監(jiān)察制度，對于現(xiàn)代社會中每個國家來說都是利用國家法律的授權(quán)來對勞動關(guān)系進行調(diào)和整理。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟市場化的情況下，各個市場的主宰者爭奪越演越烈，為了實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益，為了增強企

2、業(yè)在市場經(jīng)濟體制中的競爭優(yōu)勢，企業(yè)會毫不猶豫的選擇損害勞動者的利益，但是這種做法是不符合勞動法等法律的規(guī)定。與此同時我國也在勞動法律、勞動合同相關(guān)法律法規(guī)、就業(yè)促進法等法律的制約下，在《勞動保障監(jiān)察條例》主軸方向下，在兼顧當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，對勞動保障監(jiān)察進行規(guī)整和完善。在相對弱勢的地位的勞動者看來，在違法行為發(fā)生時往往敢怒不敢言，無能維護自身的合法利益，因此國家勞動保障監(jiān)察機關(guān)必須擔當起勞動關(guān)系的監(jiān)督者、管理者的角色，運用公權(quán)力對

3、勞動者利益受損害的行為使用行政制裁和處罰，保障勞動人民的權(quán)利利益，同時為勞動關(guān)系和諧的向前發(fā)展保駕護航。
　　但因為勞動關(guān)系日益復雜的特點，無論是實踐還是理論研究上都對我國的勞動保障監(jiān)察產(chǎn)生的及其重要的影響，也給勞動保障監(jiān)察部門的工作制造了更多的麻煩。而且我們國家的勞動保障監(jiān)察尚未完善，在隊伍建設(shè)、執(zhí)法以及法律法規(guī)方面都有一定的問題。勞動保障監(jiān)察部門的職能在目前的情況下沒有得到充分有效的發(fā)揮。勞動保障監(jiān)察部門沒有足夠的經(jīng)費和人員，

4、再加上機構(gòu)設(shè)置不合理，使得它不能全面地監(jiān)督檢查用人單位，而陷于勞動者的舉報和投訴。雖然我們也針對勞動保障監(jiān)察方面制定了相關(guān)立法，但在實踐過程中，法律的部分內(nèi)容無法得到很好的實施。從某個方面來說，是政府還沒有真正重視勞動保障監(jiān)察，勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)看似也在行政執(zhí)法，但沒有從源頭上保障勞動保障監(jiān)察職能的執(zhí)行，沒有投入較多的人力、財力、物力在這方面，而勞動保障監(jiān)察員在較多時候只是徒有其名而已。因此我國勞動保障監(jiān)察還有許多與實際相脫離的內(nèi)容，

5、要使之跟上市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求是我們需要加倍關(guān)注和重新考究的問題。
　　本文題為我國勞動保障監(jiān)察的現(xiàn)狀及完善建議，從四個部分進行敘述:第一部分首先簡單介紹了勞動保障監(jiān)察的相關(guān)基本理論，包括含義、職能特點及歷史沿革等方面內(nèi)容。第二部分介紹了目前我國勞動保障監(jiān)察制度取得的成效，同時也針對存在的問題從立法和執(zhí)法兩個方面作了簡要闡述;第三部分主要對目前我國勞動保障監(jiān)察取得的成效及存在的問題以進行闡述，針對勞動保障監(jiān)察制度在立法上和執(zhí)法上

6、存在的問題作出分析，包括法律責任有待完善、執(zhí)法力度不強、缺乏應有的強制性措施等方面內(nèi)容。第四部分針對勞動保障監(jiān)察制度實施困境的原因分析，從立法層面和執(zhí)法層面進行分析。第五部分主要針對提出的我國勞動保障監(jiān)察存在問題的基礎(chǔ)上，提出完善勞動保障監(jiān)察制度的若干對策建議，從立法完善和執(zhí)法完善兩個方面入手，包括通過提高立法水平，完善、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度、改革相關(guān)組織管理體制等手段，完善合理有效的勞動保障監(jiān)察制度，望這些不夠成熟的意見建議為我國