農(nóng)村基層組織人員職務犯罪法律適用問題研究.pdf

1、我國十四億人口中有近四分之一在農(nóng)村，農(nóng)村問題一直是黨和國家關注的重點,為了推動農(nóng)村發(fā)展，國家對農(nóng)村的扶持力度逐年增加，各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金源源不斷流向農(nóng)村。在這些惠農(nóng)扶貧資金發(fā)放、兌現(xiàn)給農(nóng)民的過程中，以村兩委（村黨支部委員會、村民委員會）班子成員為代表的極少數(shù)農(nóng)村基層組織人員，由于受利益的驅(qū)使，膽大妄為，視國家的法律、法規(guī)而不顧，把罪惡之手伸向了國家投向農(nóng)村、農(nóng)民的大量惠農(nóng)扶貧資金，肆意予以截留、侵吞、擠占、挪用，這些違法犯罪行為的發(fā)生

2、，如果不加以打擊懲處，勢必會對我國農(nóng)村工作、任務和農(nóng)村基本政策造成重大影響，甚至會阻礙、破壞我國實現(xiàn)“中國夢”遠大目標。另外還有一個更為重要的現(xiàn)實問題，由于我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)，對諸如村兩委班子成員等農(nóng)村基層組織人員，所發(fā)生的職務犯罪規(guī)定的較為模糊、不明確、不具體,從而引發(fā)對農(nóng)村基層組織人員職務犯罪案件在認定及處罰方面存在爭議，出現(xiàn)此罪彼判、重罪輕判、輕罪重判等情形，甚至引發(fā)司法不公。這些將會嚴重影響國家對農(nóng)村的政策和成效。因此,要注重

3、對農(nóng)村基層組織人員職務犯罪問題的分析研究，剖析問題根源，破解其要點、重點、難點，對司法人員來講都具有十分重要的作用和意義。
　　本研究分為三個部分：第一部分介紹發(fā)生在某市某區(qū)一起農(nóng)村基層組織人員侵占征地補償款、貪污退耕還林補助款的案情、判決結(jié)果,從而提出本案所引發(fā)的焦點問題。第二部分介紹本案的幾個焦點問題所引發(fā)的爭議。一是認定農(nóng)村基層組織人員符合“國家工作人員”主體身份問題，其中關于村民小組長張某兵和作為大學生村官的夏某增主體身份