上?！版?zhèn)管社區(qū)”治理模式研究——以浦江鎮(zhèn)為例.pdf

1、隨著城市化進程的加快，上海出現(xiàn)了一種過渡型社區(qū)形態(tài)，即城市化社區(qū)里出現(xiàn)村與居并存的情況，既不能單一實行傳統(tǒng)“鎮(zhèn)—村”管理模式，也不宜馬上全部采取“街—居”的城市管理模式，而必須通過“鎮(zhèn)管社區(qū)”的特殊方式來實現(xiàn)有效管理?！版?zhèn)管社區(qū)”是在保持鎮(zhèn)建制和鎮(zhèn)行政區(qū)劃基本不變的前提下，以鎮(zhèn)為管理主體，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的城市化社區(qū)，實行符合現(xiàn)代城市管理標準的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，在組織架構(gòu)、財政扶持、服務(wù)方式等方面形成相互配套、協(xié)同推進的社區(qū)管理新機制，是

2、在城市化進程加快、人口大量導(dǎo)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的新形勢下，鎮(zhèn)級管理體制方面的探索和創(chuàng)新。本文期望通過對社區(qū)管理模式的比較分析，探索一種有別于傳統(tǒng)社區(qū)管理模式的適合城市化推進過程中鎮(zhèn)域管理的社區(qū)管理模式。
　　本文詳細論述了社區(qū)、鎮(zhèn)管社區(qū)的概念、內(nèi)涵，對上海“鎮(zhèn)管社區(qū)”典型模式進行了闡述和比較，主要以閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)為例，對浦江鎮(zhèn)的基本情況做了重點介紹，闡述了浦江鎮(zhèn)“鎮(zhèn)管社區(qū)”產(chǎn)生的現(xiàn)實背景和政策依據(jù)，研究了浦江鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)核心、社

3、區(qū)黨委為主導(dǎo)、社區(qū)共治體為平臺、居民自治為目標、社區(qū)組織為補充的多元治理模式，分析了浦江鎮(zhèn)“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式中政府、市場、公民社會三者之間的角色定位，并由此形成良性運行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　本文擬以公民社會理論、地方治理理論和多中心治理理論為基礎(chǔ)，探索在城市化進程中為完善基層群眾自治制度而創(chuàng)新的社區(qū)多元治理模式，在這種模式下，倡導(dǎo)政府部門主導(dǎo)、社區(qū)組織合作、社區(qū)公民參與，通過社區(qū)共治體這一平臺，平衡社區(qū)治理主體之間的關(guān)系，著力建設(shè)社會生