預(yù)算參與者的心理特征對(duì)預(yù)算松弛的影響研究——基于A公安局的案例研究.pdf

1、預(yù)算松弛作為預(yù)算管理中一個(gè)突出的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致管理效率低下、成本虛增、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)失實(shí)等后果。在公安系統(tǒng)的預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算松弛現(xiàn)象普遍存在，制約了公安機(jī)關(guān)財(cái)政資金的使用效率和內(nèi)部資源的配置。然而，當(dāng)前對(duì)于預(yù)算松弛的研究主要集中在基于委托代理理論和權(quán)變理論視角的外在因素的研究，諸如預(yù)算參與、預(yù)算強(qiáng)調(diào)、信息不對(duì)稱、預(yù)算公平等，較少關(guān)注預(yù)算參與者的心理因素。預(yù)算參與者通過(guò)低估收入，高估成本等制造松弛導(dǎo)致預(yù)算失靈，資源配置效率低下，而在

2、行政事業(yè)單位，預(yù)算參與者容易通過(guò)預(yù)算松弛進(jìn)行尋租，滋生腐敗，浪費(fèi)公共財(cái)政，因此有必要基于預(yù)算松弛角度對(duì)預(yù)算參與者的心理特征進(jìn)行研究。
　　本文的研究圍繞“預(yù)算參與者的心理特征對(duì)預(yù)算松弛的影響”這一中心命題展開(kāi),在理論分析的基礎(chǔ)上，以社會(huì)認(rèn)知理論、馬斯洛需求層次理論、聲譽(yù)認(rèn)知以及道德決策理論為基礎(chǔ),首次構(gòu)建基于內(nèi)在需求和道德認(rèn)知的預(yù)算松弛形成機(jī)制模型。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)分析法發(fā)現(xiàn)A公安局預(yù)算參與者的預(yù)算松弛行為與其自身的工作壓力、

3、職業(yè)倦怠、風(fēng)險(xiǎn)偏好和道德認(rèn)知等職業(yè)心理特征息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在其憑借信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)反復(fù)的與上級(jí)討價(jià)還價(jià)，來(lái)制造預(yù)算松弛；強(qiáng)調(diào)工作難度，以虛假信息蒙蔽上級(jí)來(lái)制造預(yù)算松弛；人為控制預(yù)算支出進(jìn)度；出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)預(yù)算目標(biāo)預(yù)留一部分彈性空間；為了個(gè)人的績(jī)效考核，在預(yù)算決策時(shí)以完成當(dāng)前工作任務(wù)為重點(diǎn)等等。根據(jù)上述分析結(jié)果，結(jié)合A公安局實(shí)際情況，分別就注重聲譽(yù)的激勵(lì)與約束，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制以及建立有效