基于城市POI點(diǎn)的西安市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施空間布局優(yōu)化研究.pdf

1、中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，因?yàn)槿丝跀?shù)量不斷增多、建設(shè)面積逐漸擴(kuò)大，城市逐步走向了現(xiàn)代化的發(fā)展道路，進(jìn)而提升了城市發(fā)展的整體質(zhì)量。也就是說(shuō)城市的發(fā)展逐漸從重物質(zhì)、實(shí)際空間面積轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注人們生活質(zhì)量水平的提升程度，同時(shí)也是從粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式逐漸向精細(xì)化發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變。所以在這很大程度上是對(duì)中國(guó)相關(guān)政策的積極呼應(yīng)，主要強(qiáng)調(diào)了城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，最后積極打造新型城市。2015年的中央城市工作會(huì)議，明確提出城市建設(shè)需要加大提升城市宜居性能

2、，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展成為現(xiàn)代化的宜居城市。2017年1月國(guó)務(wù)院頒布《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，要求完善基本公共服務(wù)體系，健全體制機(jī)制，關(guān)于受教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老機(jī)制、住房保障等方面需持續(xù)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。因此，優(yōu)化公共服務(wù)性能的主要目的在于更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施體系布局優(yōu)化與設(shè)施可獲得性相結(jié)合，提高人民生活滿意度，使人民在城市居住生活得更方便舒適。
　　基于以上目的，文章通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究及相關(guān)概念與

3、理論基礎(chǔ)，從公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性、全覆蓋性和齊全性等三方面進(jìn)行綜述。首先了解梳理公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)行分類及配置方法，總結(jié)其不足之處，并了解新時(shí)期對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的新要求。其次，在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用GIS空間核密度分析方法，分析西安市各個(gè)公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀特征，總結(jié)現(xiàn)狀存在問(wèn)題以及影響因素。再次，基于城市生活圈的劃分，將公共服務(wù)設(shè)施分為城市級(jí)和社區(qū)級(jí)兩類，通過(guò)層次分析法確定空間分布評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并得出兩類公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)結(jié)果。最后，

4、基于評(píng)價(jià)結(jié)果提出公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化策略，選擇典型案例進(jìn)行步驟剖析。
　　通過(guò)研究最終得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:(1)西安市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施空間密度分布整體呈現(xiàn)“一環(huán)＞二環(huán)＞三環(huán)”，形成兩個(gè)核心區(qū)，即老明城內(nèi)部和二環(huán)西南部，而在城區(qū)北部草灘和南部航天城缺少公共服務(wù)副中心，不能有效緩解老城區(qū)的設(shè)施服務(wù)壓力。影響公共服務(wù)設(shè)施布局的因素中，路網(wǎng)密度、人口密度、地塊價(jià)值均與公共服務(wù)設(shè)施密度成正相關(guān)關(guān)系。
　　(2)鑒于宏觀視角下，規(guī)劃在公共

5、服務(wù)設(shè)施的具體實(shí)施落地方面存在空白。本研究基于生活圈理論，將西安市劃分為四個(gè)生活圈。將公共服務(wù)設(shè)施與生活圈結(jié)合，可以分為城市級(jí)生活圈和社區(qū)級(jí)生活圈
　　(3)將公共服務(wù)設(shè)施與城市用地類型相結(jié)合，可以將教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施劃為公益性設(shè)施用地，餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、金融設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施劃為商業(yè)性設(shè)施用地。在城市規(guī)劃建設(shè)中，公益性服務(wù)設(shè)施用地以強(qiáng)制性管控為主，商業(yè)性設(shè)施用地以引導(dǎo)性管控措施為主。
　　(4)分別基于人口密度和用地性質(zhì)