民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化實(shí)證研究.pdf

1、當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會處于高速發(fā)展時(shí)期，綜合國力不斷增強(qiáng)，但我國的基本公共服務(wù)均等化事業(yè)才剛剛起步，尤其是民族地區(qū)的基本公共服務(wù)與非民族地區(qū)存在較大差距。這不僅違背公平正義的原則，而且還導(dǎo)致了社會矛盾的產(chǎn)生，同時(shí)也影響了我國構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。要全面促進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，必須在詳細(xì)的了解民族地區(qū)基本公共服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)原則，提出合理的意見和建議。
　　 本文從促進(jìn)“人的全面發(fā)展”這一原則著手，制定了一系列評價(jià)民族

2、地區(qū)的指標(biāo)，對民族地區(qū)的基本公共服務(wù)非均等現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)。通過運(yùn)用均等化相關(guān)理論，對阻礙基本公共服務(wù)均等化的各個(gè)因素進(jìn)行剖析，為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)公共服務(wù)均等化找到一個(gè)適合的切入點(diǎn)和最有效的途徑。
　　 本文共分四部分:首先在導(dǎo)論部分對以往國內(nèi)外學(xué)者與公共服務(wù)相關(guān)研究成果進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒，確立了與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)均等化的項(xiàng)目。其次，參考了德國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家推進(jìn)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)。再次，結(jié)合民族地區(qū)行政成本高、財(cái)政能力不

3、足、歷史欠賬較多、公共服務(wù)的提供結(jié)構(gòu)非均衡等現(xiàn)狀，基于提高人的“可行能力”，促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)造了一個(gè)較為完整的指標(biāo)體系對民族地區(qū)的基本公共服務(wù)均衡化現(xiàn)狀進(jìn)行評估。通過收集全國31個(gè)省市自治區(qū)2007-2010年的各項(xiàng)基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)對民族地區(qū)與非民族地區(qū)，民族地區(qū)與全國在教育、醫(yī)療、社會保障、文化事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的差距進(jìn)行測度和比較，從而得出民族地區(qū)公共服務(wù)均等化與全國存在一定差距，盡管這種差距隨著時(shí)間的推移不斷減小，但仍然存在

4、。通過定性和定量分析，對約束民族地區(qū)公共服務(wù)均等化的因素進(jìn)行討論之后，提出了促進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化應(yīng)該遵守的原則，以促進(jìn)社會公平正義為基本要求，以實(shí)現(xiàn)人的能力的提升為根本目標(biāo)，要因地制宜取得平等和政策傾斜的均衡。最后，提出促進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化相應(yīng)的政策建議，以期通過合理劃分中央政府與地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)，提高財(cái)政資金利用效率;建立以均等化為目標(biāo)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;建立科學(xué)合理的政績考核體系;科學(xué)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;建