C市救助管理的困境與對策研究.pdf

1、改革開放以后，隨著人口大量涌入城市，城市流浪乞討人員也逐漸增多，給城市管理帶來嚴峻考驗。1982年，國家開始對城市流浪乞討人員進行收容遣送。該政策的出發(fā)點是有效救濟城市遭遇困境的流動人員。但隨后出現(xiàn)了某些地方違規(guī)收容甚至變相收費的現(xiàn)象，收容遣送逐漸演變?yōu)橐环N侵犯人權(quán)的制度。廣州一名大學畢業(yè)后到某公司上班的青年孫志剛，僅僅因為沒有暫住證就被收容，最后被毆打致死。經(jīng)媒體曝光后，“孫志剛”事件引起政府和社會的高度關(guān)注，2003年6月，救助管理

2、制度在孫志剛死后3個月迅速出臺。新制度以“自愿、自由、無償、平等”救助受助人員為亮點，保障了人權(quán)，避免了機構(gòu)亂收費現(xiàn)象。但此后的十余年里，由于救助管理制度出臺的倉促性，加上城市救助管理并無先例可循，各地救助管理站遭遇到了一系列新的問題，有些問題至今仍未得到很好地解決。C市的城區(qū)經(jīng)濟在西部地區(qū)名列前茅，這也就吸引了周邊貧困地區(qū)人口前來謀生。在當前社會沖突加劇的大背景下，城市遇困群體給城市救助與管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。本文以 C市救助管理站實

3、踐中出現(xiàn)的主要困境為切入點，對國內(nèi)外關(guān)于城市救助管理研究的成果進行了梳理，介紹了我國城市救助管理制度的由來和C市救助管理的現(xiàn)狀，并運用訪談、問卷、觀察等多種方法分析了城市遇困人員的群體特征，找出了 C市當前救助管理實踐中存在的突出問題，進而指出了救助管理困境形成的原因。最后，本文針對救助管理過程中的問題，嘗試提出了解決 C市救助管理困境的對策。本文力圖有效改進現(xiàn)有救助管理的困境，補充這方面研究的不足，同時幫助城市落難群體、緩解社會矛盾。