戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的拓展研究.pdf

1、低碳發(fā)展是一種較為抽象的發(fā)展概念，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)低碳發(fā)展的考慮就是要把這種抽象的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到可操作的具體項(xiàng)目當(dāng)中。因此，構(gòu)造切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)揮其指導(dǎo)功能的重要手段。
　　 本論文總結(jié)梳理了我國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及其指標(biāo)體系的研究成果，剖析了評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建目標(biāo)、基本內(nèi)容和構(gòu)建方法；從溫室氣體的污染屬性、我國(guó)低碳發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)以及碳排放的差異性等方面，探討構(gòu)建戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的技術(shù)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)污

2、染屬性的分析，對(duì)碳排放的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同于以往的污染物評(píng)價(jià)，應(yīng)從宏觀戰(zhàn)略上審視溫室氣體排放量的來(lái)源，協(xié)助決策者尋求區(qū)域碳減排的主要途徑，應(yīng)注重排放量、排放強(qiáng)度、減排績(jī)效等指標(biāo)的分析。我國(guó)低碳發(fā)展的實(shí)質(zhì)是碳排放的增量總量控制，這也要求SEA因地制宜的看待我國(guó)的低碳發(fā)展，更注重對(duì)碳強(qiáng)度下降和減排績(jī)效指標(biāo)的評(píng)估。同時(shí)，不同區(qū)域的低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建側(cè)重點(diǎn)也有所不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域重點(diǎn)考慮能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，而以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的落后區(qū)域則要在

3、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，充分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均GDP的提高。
　　 通過(guò)對(duì)碳排放的特殊性的分析，本文提出將戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)分為評(píng)價(jià)型指標(biāo)和建議型指標(biāo)兩類。評(píng)價(jià)型指標(biāo)的作用是綜合評(píng)價(jià)擬議規(guī)劃對(duì)低碳理念的融合程度。建議型指標(biāo)主要提出低碳發(fā)展的評(píng)估體系和衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)大部分規(guī)劃都尚未融入明確的低碳發(fā)展指標(biāo)，因此建議型指標(biāo)的構(gòu)建是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要考慮的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　 在剖析戰(zhàn)略環(huán)