非金融企業(yè)間借貸法律規(guī)制問題研究.pdf

1、貨幣作為一般等價(jià)物可以和任何一種商品交易，貨幣的集合資金對(duì)于法律擬制主體企業(yè)來說，借貸而來的資金可為企業(yè)換來企業(yè)發(fā)展所需的各類資源。經(jīng)常有人將資金比作企業(yè)的血液，企業(yè)間的自發(fā)性借貸，可以看做企業(yè)間相互輸血。就是這樣一種自發(fā)性的借貸活動(dòng)，對(duì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)下我國，并未完全獲得現(xiàn)實(shí)法律認(rèn)可，處于一種行政規(guī)制的非法狀態(tài)。金融性法律法規(guī)對(duì)企業(yè)間借貸一直持否定態(tài)度，但是在金融監(jiān)管部門的實(shí)際管理中卻默認(rèn)企業(yè)間借貸的廣泛存在。導(dǎo)致司法

2、機(jī)關(guān)成了直面企業(yè)間借貸糾紛的重要國家機(jī)關(guān)，大量企業(yè)間借貸糾紛涌入法院，司法機(jī)關(guān)通過長期解決糾紛實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到承認(rèn)該類借貸合法的必要性。因?yàn)?，即使確認(rèn)了借貸合同無效，按無效合同處理，借款人也是需要返還所借款項(xiàng)的，至于對(duì)于利息部分，多少本金都難追回，更何況利息。故確認(rèn)無效與有效對(duì)當(dāng)事方企業(yè)影響不大，不能有效阻止企業(yè)繼續(xù)參與民間企業(yè)間借貸。反而，因?yàn)榉刹徽J(rèn)可其有效性，導(dǎo)致企業(yè)間民間借貸經(jīng)營混亂，很多欺詐、詐騙、違法活動(dòng)混入其中，導(dǎo)致市場秩序混

3、亂，引起民間借貸糾紛刑事化、犯罪化。大量浪費(fèi)國家司法機(jī)關(guān)司法資源，近些年法院系統(tǒng)民間借貸案件井噴就是例證。
　　企業(yè)間借貸，顧名思義參與借貸的主體是市場經(jīng)濟(jì)的主要參與者之一的企業(yè)，非金融企業(yè)不是專業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)，沒有金融執(zhí)業(yè)經(jīng)營牌照。因?yàn)檎扇〉慕鹑跇I(yè)壟斷經(jīng)營，導(dǎo)致有些專門從事借貸業(yè)務(wù)卻無法獲得經(jīng)營許可證，所以采用了一般企業(yè)的形式來從事借貸活動(dòng)，比如常見投資咨詢公司提供民間借貸。由于這種壟斷的制度原因?qū)е缕髽I(yè)間民間借貸包含了太多

4、的內(nèi)容，既有傳統(tǒng)民間性偶爾自發(fā)的企業(yè)間資金調(diào)劑，也包括了專門從事放貸業(yè)務(wù)卻未獲牌照的放貸人。放貸人可能是基于盈利性目的也可能是基于公益性扶貧的目的，還有可能是欺詐性詐騙犯罪活動(dòng)。所以說由于政府對(duì)企業(yè)間借貸的分類規(guī)制供給不足，導(dǎo)致企業(yè)間民間借貸的內(nèi)涵太過廣泛，出現(xiàn)市場的無序化，甚至經(jīng)常成為集資詐騙、非法吸收公眾存款、詐騙等犯罪的高發(fā)區(qū)。
　　回顧對(duì)我國企業(yè)間借貸活動(dòng)法律規(guī)制現(xiàn)狀。對(duì)我國企業(yè)間借貸法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，并分析我國企業(yè)間借

5、貸立法存在的問題;我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國在基本立法上，并沒有對(duì)非金融企業(yè)從事借貸權(quán)利能力和行為能力進(jìn)行限制。做出限制的立法多是行政規(guī)章性的立法。一般意義上合法化企業(yè)間借貸活動(dòng)將成為必然的趨勢，未來需要修訂金融性法規(guī)首先認(rèn)可企業(yè)間借貸的自然權(quán)利;其次，對(duì)企業(yè)間民間借貸分類細(xì)化，進(jìn)行區(qū)別規(guī)制，對(duì)于犯罪性的活動(dòng)肯定是加強(qiáng)打擊力度，對(duì)商事性營業(yè)性民間借貸要加強(qiáng)監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公益性企業(yè)間貸款要進(jìn)行政策傾斜支持扶貧事業(yè)，對(duì)純民事性偶發(fā)借貸采用一般民