合肥與中東部八城市創(chuàng)新型城市建設(shè)的比較研究.pdf

1、2010年，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，包括合肥在內(nèi)的16個(gè)城市被列入第二批國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)名單。此后，作為安徽省省會(huì)和皖江城市帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，合肥市堅(jiān)持“科教興市”的戰(zhàn)略，提出“創(chuàng)新高地”的建設(shè)目標(biāo)，多角度推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)新城市建設(shè)取得突出進(jìn)展。2011年，合肥市榮獲中國(guó)自主創(chuàng)新年會(huì)“十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。如何更客觀、有效地評(píng)價(jià)一個(gè)城市的創(chuàng)新建設(shè)能力關(guān)系到城市創(chuàng)新建設(shè)步伐中關(guān)鍵點(diǎn)的把握，對(duì)合肥和其他城市的比較分析也有助于指導(dǎo)合肥乃至全國(guó)其他

2、城市在建設(shè)中解決關(guān)鍵問題，使創(chuàng)新型城市的力量對(duì)周邊產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)和輻射作用。
　　本文總結(jié)了創(chuàng)新型城市的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，分析了創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵和關(guān)鍵要素，在借鑒了相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，重新設(shè)計(jì)了指標(biāo)相關(guān)結(jié)構(gòu)并做出了改動(dòng)和完善，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技發(fā)展能力、社會(huì)服務(wù)能力和低碳發(fā)展能力四個(gè)方面確立具體衡量指標(biāo)，最終確立了由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和28個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的創(chuàng)新型城市綜合建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選擇了合肥與中部地區(qū)的武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、太原、南昌和東

3、部地區(qū)北京、上海、南京共9個(gè)城市作為研究樣本，并采用主成分分析法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到了9個(gè)城市在各要素上的得分和綜合得分及排名。通過實(shí)證分析我們發(fā)現(xiàn)，從總體上看合肥的綜合創(chuàng)新能力一直處于明顯劣勢(shì)，與一線城市以及中部發(fā)達(dá)城市還有較大差距，但是六年間得分逐步增長(zhǎng)，與其他大部分城市差距總體上也呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，這說明在中央政府提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略后，合肥一直在努力跟進(jìn)發(fā)展步伐，尤其是2010年合肥被列入國(guó)家第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之后，合肥的

4、正在把握這一優(yōu)勢(shì)契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城市各方面建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和低碳四個(gè)要素上，合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力一直明顯較低，與一線城市以及中部發(fā)達(dá)城市還有較大差距，這與合肥的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和地位處于比較對(duì)等的情況，要求我們繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);合肥的社會(huì)服務(wù)能力最具劣勢(shì)，在九個(gè)城市中排在最后，且六年間沒有明顯提升反而停滯不前，迫切需要加快自身的發(fā)展速度;合肥的低碳發(fā)展能力得分期初在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中是排名最靠前的，六年間合

5、肥的得分和整體排名呈現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，并且波動(dòng)中下降的趨勢(shì)很明顯，這個(gè)一級(jí)指標(biāo)的發(fā)展情況十分危急，最初的優(yōu)勢(shì)地位也逐步失去，這說明低碳發(fā)展能力這一要素還沒有充分得到重視，低碳發(fā)展能力建設(shè)還沒達(dá)到成熟，因此得分才會(huì)如此不穩(wěn)定，另一方面也顯示出這一指標(biāo)要素的建設(shè)和發(fā)展是創(chuàng)新型城市建設(shè)中的追趕契機(jī)和挑戰(zhàn);而目前合肥目前最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的是科技發(fā)展能力，六年間合肥的排名呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，同時(shí)躍居到了中部六省的首位，實(shí)現(xiàn)了由劣勢(shì)到優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，這說明

6、合肥在創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)中脫穎而出，抓住了核心的科技建設(shè)，樹立的“科教興城，創(chuàng)新高地”發(fā)展戰(zhàn)略也得到了有效地貫徹實(shí)施，未來合肥需要繼續(xù)把握這一優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整體創(chuàng)新型城市的建設(shè)?；谝陨戏治鼋Y(jié)果，主要從三方面提出政策建議:一是繼續(xù)發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì):強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提高官產(chǎn)學(xué)研合作水平，推進(jìn)完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，最后加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;二是多渠道提升政府總體服務(wù)水平:轉(zhuǎn)變政府服務(wù)創(chuàng)新型城市的理念，完善多元化的投融資方式，加強(qiáng)財(cái)稅