基本公共福利對社會最低生活保障輔助作用研究.pdf

1、由于我國經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型，我國的貧困現(xiàn)象比較突出，不但貧困人口的數(shù)量有所增加，而且貧困程度也有所加深，嚴(yán)重影響了社會的進(jìn)一步發(fā)展。我國的最低生活保障制度在保障人的基本生活需要方面也呈現(xiàn)出其局限性，單純而有限的資金補(bǔ)助已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嫣嵘淖畹蜕钚枰?，無法適應(yīng)時(shí)代的要求。因此，發(fā)展基本公共福利事業(yè)，輔助最低生活保障制度滿足人的具有公共性特征的最低生活需要具有積極的現(xiàn)實(shí)意義?；竟哺＠c最低生活保障制度相比，有著諸多優(yōu)越性：如有規(guī)模

2、效益，能夠有效利用資源等，因而能夠真正有效的對弱勢群體進(jìn)行全方位的扶持。文章分為四部分進(jìn)行論述： 第一部分是導(dǎo)論部分，簡要闡述了問題的研究背景及研究意義，對相關(guān)概念進(jìn)行界定，回顧了國內(nèi)外有關(guān)最低生活保障和公共福利的相關(guān)理論，提出主要創(chuàng)新之處。 第二部分是對人的最低生活需要的分析。分析現(xiàn)代社會中人的最低生活需要的內(nèi)涵，把人的最低生活需要劃分為個(gè)體性需要和公共性需要，個(gè)體性需要指對可以劃分為個(gè)體消費(fèi)的必須生活資料的需要，公共

3、性需要指對不易劃分為個(gè)體消費(fèi)的，但也是最低生活資料的需要。同時(shí)分析人的最低生活需要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的提升，越來越具有更豐富的內(nèi)容，是無限發(fā)展的。 第三部分主要論述了最低生活保障制度存在的制度性缺陷。首先對我國最低生活保障制度的重要意義進(jìn)行了綜述。其次分析了由于人們最低生活需要的提升，最低生活保障制度的局限性便顯現(xiàn)出來。它只能通過低水平的現(xiàn)金補(bǔ)助的方式滿足人的個(gè)體性最低需要，即溫飽的需要；而對人的最低公共性需要方面卻保障不

4、足，如對教育、健康、醫(yī)療等。最后提出需要建立與之配套的制度，填補(bǔ)其在滿足最低公共性需要方面的空白。 第四部分論述了應(yīng)建立基本公共福利輔助最低生活保障制度，并提出相關(guān)的政策建議，這是本文的核心部分。首先論述了基本公共福利的含義和特點(diǎn)，分析了其在滿足人的公共性需要方面的作用和優(yōu)勢，即為弱勢群體提供所需公共資源，體現(xiàn)社會公平；其亦具有實(shí)效長，社會效益大，可重復(fù)利用的優(yōu)勢等。最后論述了其在醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房方面的輔助作用和政策措施。