西部貧困山區(qū)農(nóng)地拋荒問(wèn)題研究——以貴州省威寧縣為例.pdf

1、近年來(lái)，城市化的腳步不斷加快，大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，隨之而來(lái)的土地農(nóng)轉(zhuǎn)非、耕地大量拋荒等問(wèn)題及趨勢(shì)不可遏制、影響深遠(yuǎn)。不過(guò)，該問(wèn)題在我國(guó)區(qū)域差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)其表象迥然不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域已受到政界、學(xué)術(shù)界、實(shí)業(yè)界等社會(huì)各界廣泛關(guān)注，而在我國(guó)西部貧困山區(qū)則由于地面起伏較大、自然環(huán)境惡劣等原因，農(nóng)民工外出務(wù)工致使農(nóng)地拋荒問(wèn)題比較嚴(yán)重，這不僅造成土地資源的浪費(fèi)，也給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，阻礙了社會(huì)進(jìn)步，是一

2、個(gè)不容忽視亟待解決的實(shí)踐問(wèn)題。因此，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)地拋荒問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研、剖析拋荒影響因素，根據(jù)調(diào)查結(jié)果因地制宜解決該問(wèn)題具有很深遠(yuǎn)的意義。
　　當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)地拋荒的研究主要從宏觀層面上進(jìn)行定性分析，而基于農(nóng)戶角度研究的較少。鑒于此，本文試圖通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，以貴州省威寧縣為研究區(qū)域，采取抽樣調(diào)查方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，了解農(nóng)戶的真實(shí)想法，測(cè)算出拋荒農(nóng)地的比例，剖析造成該種現(xiàn)象的原因，在此基礎(chǔ)上提出解決農(nóng)地拋荒的合理意見(jiàn)。本文的難

3、點(diǎn)在于對(duì)隱性拋荒農(nóng)地的認(rèn)定，通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)和問(wèn)卷所得數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA方法對(duì)投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的綜合效率值進(jìn)行測(cè)算，再選定標(biāo)準(zhǔn)地塊的DEA值，與其他被調(diào)查的土地進(jìn)行比較從而得出隱性拋荒農(nóng)地。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析得知，67.88％的農(nóng)戶存在農(nóng)地拋荒現(xiàn)象，而拋荒面積在3畝以下的占了一半以上的農(nóng)戶，樣本地區(qū)拋荒面積大概在911畝，占有效樣本的49.14%，若照此比例估算整個(gè)威寧縣的農(nóng)地拋荒面積，則整個(gè)縣的拋荒面積在1052100畝左右，并且地

4、勢(shì)越高、基礎(chǔ)設(shè)施越差的地方農(nóng)地拋荒現(xiàn)象越嚴(yán)重。由此可知，威寧縣的農(nóng)地拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。本文對(duì)引起農(nóng)地拋荒的因素主要從客觀因素和主觀因素進(jìn)行分析，客觀因素主要包括：自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、政策制度因素；主觀因素主要包括：農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民戀土情結(jié)以及農(nóng)戶所身處的社會(huì)影響。最后，從完善有關(guān)政策支持體系、完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、退耕還林政策、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以及提高農(nóng)戶意識(shí)等方面提出相關(guān)的政策建議。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于：第一，首次使用DE

5、A方法對(duì)農(nóng)地拋荒中的隱性拋荒進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)一步地，綜合顯性、隱性拋荒比例，測(cè)算得出威寧縣這樣的西部貧困山區(qū)農(nóng)地綜合拋荒率為：49.14%；第二，通過(guò)對(duì)收回的問(wèn)卷中的農(nóng)地拋荒情況進(jìn)行分析，得出拋荒比例，再根據(jù)調(diào)查區(qū)域耕地面積所占威寧縣的耕地面積比例，算出整個(gè)威寧縣的農(nóng)地拋荒面積，約有1052100畝。此方法有一定的差異，但也為接下來(lái)的研究提供了一定的思路；第三，因地制宜的提出解決貧困山區(qū)威寧縣農(nóng)地拋荒的對(duì)策建議，即：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和適當(dāng)?shù)耐烁?/p>