河北省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實施狀況及問題分析.pdf

1、2017年中央一號文件指出，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量。高標準農(nóng)田建設(shè)是關(guān)系到國家糧食安全、農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要問題，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。2013年國家規(guī)劃的到“十三五”末完成高標準農(nóng)田8億畝的建設(shè)目標，目前“十二五”已結(jié)束，河北省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實施狀況如何？存在哪些問題？如何確?！笆濉笔Ｓ嘁?guī)劃面積的順利完成？這些問題已經(jīng)成為政

2、府有關(guān)部門關(guān)注的重點。本文以河北省高標準農(nóng)田建設(shè)項目為研究對象，旨在通過對“十二五”期間高標準農(nóng)田建設(shè)項目完成現(xiàn)狀的分析，找出高標準農(nóng)田建設(shè)實施中存在的問題及原因，提出完成“十三五”河北省高標準農(nóng)田建設(shè)目標的對策，為河北省相關(guān)部門提供決策依據(jù)。
　　論文主要包括三部分，首先全面收集了河北省2011-2020年所有132個高標準農(nóng)田建設(shè)縣的高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃面積、資金投入等數(shù)據(jù)資料，在對河北省“十二五”期間全省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實施

3、狀況進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，重點選取了16個樣本縣，通過抽查項目區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模和察看典型方田，對高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實施進程進行重點調(diào)查，測算出高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃面積完成率;其次，運用利益相關(guān)者理論，通過對樣本縣實地走訪和問卷調(diào)查，從政府財政部門、項目管理者、村委會及項目區(qū)農(nóng)戶4個層面，對影響河北省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃完成率不高的原因進行了分析;最后，從政府財政部門、項目管理者、村委會及項目區(qū)農(nóng)戶4個層面對進一步加快河北省“十三五”期間高標準

4、農(nóng)田建設(shè)進程提出了對策建議。
　　本文的主要結(jié)論是:河北省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實施進程較慢，主要原因在于政府財政部門財政資金投入不足;高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理者未能有效整合現(xiàn)有資金、合理規(guī)劃高標準農(nóng)田建設(shè)項目;村集體資產(chǎn)薄弱、項目管理水平有待提高;項目區(qū)農(nóng)戶自籌資金能力有限、農(nóng)村勞動力不能滿足高標準農(nóng)田建設(shè)投資投勞需求等。加快河北省高標準農(nóng)田建設(shè)進程，應(yīng)加大財政資金投入力度，創(chuàng)新投融資模式;整合財政資金使用，利用有利資源;調(diào)動農(nóng)民的積

5、極性，吸引農(nóng)戶。
　　本文針對河北省高標準農(nóng)田“十二五”建設(shè)進程緩慢的現(xiàn)實，結(jié)合16個縣高標準農(nóng)田建設(shè)情況的調(diào)研，以第一手數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從高標準農(nóng)田建設(shè)利益相關(guān)者政府財政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門、村委會、項目區(qū)農(nóng)戶4個角度，找出了河北省高標準農(nóng)田建設(shè)進程中的原因，提出了推進河北省高標準農(nóng)田建設(shè)進程的對策建議，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門制定推進河北省高標準農(nóng)田建設(shè)進程的有關(guān)政策提供了決策依據(jù)，對加快我國高標準農(nóng)田建設(shè)整個進程也將具有一