制度環(huán)境與行業(yè)協(xié)會商會類社會組織活力的關(guān)系研究.pdf

1、當前我國現(xiàn)代化社會治理體系建設(shè)已經(jīng)進入新階段，急需行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮重要作用。然而，當前我國行業(yè)協(xié)會商會類社會組織缺乏活力。要激發(fā)社會組織活力，就必須高度重視制度建設(shè)。可以說制度建設(shè)是激發(fā)行業(yè)社會組織活力的根本。
　　本研究使用文獻研究和案例研究相結(jié)合的方法，首先對行業(yè)協(xié)會商會類社會組織、制度環(huán)境和組織活力進行了界定。其中，為了準確分析制度環(huán)境，還將其劃分為宏觀制度環(huán)境、微觀制度環(huán)境和執(zhí)行制度環(huán)境，并分析了三種環(huán)境各自的特

2、征。其次，本研究分別分析了我國行業(yè)協(xié)會商會類社會組織的宏觀制度環(huán)境、微觀制度環(huán)境和執(zhí)行制度環(huán)境。對后兩種制度的分析基于東莞市、長沙市和貴陽市三地的政策文本和訪談資料。接著，本研究分析了中央政府以及東莞、長沙以及貴陽三市當?shù)卣男袆舆壿嫼托袆硬呗?，指出正是政府的行動策略塑造了三種制度環(huán)境。同時，本研究還以東莞市訪談個案為例，分析了不同特征—主要是指政社關(guān)系特征與行業(yè)協(xié)會與商會類社會組織的行動策略及其組織活力。最后，本研究得出以下結(jié)論:<

3、br>　?。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會商會類社會組織制度環(huán)境是由政府行動所塑造的，政府行動越積極切實，制度環(huán)境越好。
　?。ǘ┲贫拳h(huán)境制約了行業(yè)協(xié)會商會類社會組織的適應(yīng)性策略。具體來說制度環(huán)境越好，組織活力越好。不過，不同層級的制度環(huán)境影響又有不同。
　　基于以上結(jié)論，本研究從三個方面提出對策建議。在宏觀制度方面，一是要在《憲法》中確立社會組織的基本地位，為政社分離提供法律依據(jù)。二是要頒布全國性的行業(yè)協(xié)會商會類社會組織基本法。三是要完善

4、已有的相關(guān)法規(guī)中關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會類社會組織的運行、管理的規(guī)定。在微觀制度方面，一是要優(yōu)化財稅制度，加大財政投入。二是要推廣項目制度，以項目促發(fā)展。三是要，完善孵化培養(yǎng)制度，培育更多機構(gòu)。四是要建立人才制度，提升職業(yè)期望。在執(zhí)行制度方面，一是要發(fā)揮政府的工作積極性，提供切實有效的幫助。二是要加強行政體制改革，切實貫徹政社脫鉤的政策。三是要縮短政府工作流程，確保政策執(zhí)行的及時性、有效性、靈活性。四是要優(yōu)化政府職能分配，加強政府各部門之間的合