東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，通過“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社”的新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動了規(guī)模化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)戶和大市場之間的連接，對鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起了重要作用。因此，近些年來全國尤其是山東的農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般發(fā)展起來。但是，由于在組織管理機制、服務(wù)與經(jīng)營機制、資金籌集機制、收益分配機制、監(jiān)督激勵機制等方面還不夠完善

2、和規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作社能否實現(xiàn)長期、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展還具有極大的不確定性，因此對農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制進行系統(tǒng)、深入的研究具有重要意義。
　　本研究運用文獻檢索法、問卷調(diào)查與實地調(diào)查相結(jié)合、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對山東省東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制進行了系統(tǒng)研究。首先，對農(nóng)民專業(yè)合作社的一般概念進行了闡明，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制的構(gòu)成及其關(guān)系，并對相關(guān)理論基礎(chǔ)做了闡釋;其次，以山東省東營

3、市為例，總結(jié)了東營市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展特點及其成效。再次，對26個樣本社的運行機制進行了剖析。再再次，找出東營市農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題并分析原因。最后，提出了完善東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制的基本措施和配套措施。
　　經(jīng)過分析和研究，本文得到如下主要結(jié)論:
　　(1)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制由組織管理機制、服務(wù)與經(jīng)營機制、資金籌集機制、收益分配機制、監(jiān)督管理機制構(gòu)成。其中，組織管理機制影響著合作社運行效率的高低;資金籌

4、資機制影響著合作社的實力規(guī)模;服務(wù)與經(jīng)營機制影響著合作社的未來前景;收益分配機制影響著合作社的發(fā)展后勁;監(jiān)督激勵機制影響著合作社的整體運行環(huán)境。
　　(2)通過對東營市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點:總體發(fā)展較快，帶動能力不斷增強;產(chǎn)業(yè)分布廣泛，以第一產(chǎn)業(yè)為主;領(lǐng)辦主體多，以農(nóng)民牽頭組建為主;服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。同時，東營市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效顯著:提高了農(nóng)民的組織化程度;增加了農(nóng)民

5、收入;促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級;推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
　　(3)通過對東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制的剖析，發(fā)現(xiàn)各運行機制還存在以下問題:組織管理機制方面，“三會”制度不健全，規(guī)章制度不完善、規(guī)范化程度低，民主管理落實不到位;服務(wù)與經(jīng)營機制方面，服務(wù)內(nèi)容不全面，服務(wù)質(zhì)量有待提高，農(nóng)機設(shè)備維修滯后，對外經(jīng)營渠道單一，品牌意識淡薄、經(jīng)營特色不突出;資金籌集機制方面，內(nèi)部積累不足，外部融資渠道狹窄，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰;收益分配機

6、制方面，盈利水平偏低，分配過于傾向大戶;監(jiān)督激勵機制方面，監(jiān)督力度不夠，資金激勵政策落實不到位，財務(wù)管理不夠規(guī)范。
　　(4)東營市農(nóng)民專業(yè)合作社各運行機制存在問題的原因主要如下:農(nóng)民合作意識淡薄，缺乏科學管理理念，融資環(huán)境約束，市場規(guī)律的使然，政府職能的失位。
　　(5)完善東營市農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制應(yīng)遵循以下基本措施:通過完善治理結(jié)構(gòu)、健全制度，優(yōu)化管理階層，加強民主管理來完善組織管理機制;通過完善服務(wù)內(nèi)容，搞好多種經(jīng)