我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為研究——兼以浙江省湖州市為表述對(duì)象.pdf

1、產(chǎn)業(yè)集群作為在一定地理上的集聚和由具有一定相關(guān)性的成員單位組成的組織,是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展的重要支撐力量。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),有利于減少運(yùn)行成本,加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作,促進(jìn)人才培養(yǎng)和企業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展活力,已成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。各級(jí)政府把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要舉措,但是產(chǎn)業(yè)集群能否通過(guò)地方政府的適

2、當(dāng)而有效的行為獲得快速發(fā)展呢?這需要學(xué)術(shù)界進(jìn)行認(rèn)真研究,提出富有針對(duì)性的政策建議。因應(yīng)這種訴求,本文運(yùn)用公共管理學(xué)基本理論,以及規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法,以浙江省湖州市為個(gè)案,全面系統(tǒng)地研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為,提出了多項(xiàng)政策建議。
　　 全文除緒論和結(jié)束語(yǔ)外,包含三個(gè)主體部分。
　　 第一個(gè)主體部分:產(chǎn)業(yè)集群及政府行為相關(guān)理論闡釋。該部分在界定和闡述產(chǎn)業(yè)集群的涵義、類型、特征、競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展條件的基礎(chǔ)上,著重從

3、五個(gè)方面厘定了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府行為的表現(xiàn)形式,即制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃;完善扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系;建立公共服務(wù)和中介機(jī)構(gòu);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)集群“硬”環(huán)境;積極整體資源要素,營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新“軟”環(huán)境。
　　 第二個(gè)主體部分:我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為分析——以浙江省湖州市為個(gè)案。該部分以湖州市為對(duì)象,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀、做法及問(wèn)題進(jìn)行較為全面、細(xì)致的審視,并從制度缺失、服務(wù)滯后、市場(chǎng)監(jiān)管不力三個(gè)方面剖析了

4、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題的原因。
　　 第三個(gè)主體部分:我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府行為優(yōu)化對(duì)策探討。該部分首先提出,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府行為優(yōu)化的目標(biāo)定位表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)者;二是整合集群資源的協(xié)調(diào)者;三是集群產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管者;四是公共服務(wù)平臺(tái)的搭建者;五是改善集群環(huán)境的保護(hù)者。接著,該部分構(gòu)建了政府行為優(yōu)化的四項(xiàng)原則,即科學(xué)性原則、公共性原則、創(chuàng)新性原則和可持續(xù)性原則。最后,該部分提出了政府行為優(yōu)化的五項(xiàng)舉措:(1)

5、制定產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展政策,加強(qiáng)對(duì)集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和引導(dǎo);(2)建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展;(3)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度;(4)搭建高端科技創(chuàng)新平臺(tái),形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系;(5)采取各種形式,大力培育創(chuàng)新文化和人文環(huán)境。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的一般規(guī)律,結(jié)合國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本特征進(jìn)行了新的分析和闡發(fā)。(2)綜合運(yùn)用個(gè)案