鎮(zhèn)江市支出型貧困救助制度構(gòu)建研究.pdf

1、貧困不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的安定和人民生活水平的提高，一直以來都受到世界各界的廣泛關(guān)注。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助體系主要是以家庭收入作為判斷是否貧困的標(biāo)準(zhǔn)，解決了大部分“收入型”貧困群體的生活困難問題，但因其未充分考慮家庭的支出情況，使得部分收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但剛性支出較大超出其經(jīng)濟(jì)承受能力的家庭陷入生活困難，這部分群體被稱為支出型貧困群體，他們的基本生活無法得到保障，他們可能生活的比收入型貧困的群體更加窘迫。支出型貧困救助制

2、度的建立就是為保障這些因重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等剛性支出巨大導(dǎo)致貧困的家庭的基本生活需求，幫助這些支出型貧困群體走出生活困境。
　　本研究闡述了支出型貧困救助的相關(guān)理論，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行綜述，通過對(duì)鎮(zhèn)江市民政局與社區(qū)基層救助管理部門的調(diào)研，了解鎮(zhèn)江市貧困救助現(xiàn)狀；對(duì)鎮(zhèn)江市部分貧困群體進(jìn)行了入戶問卷調(diào)查，了解了貧困對(duì)象的基本情況，對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行卡方檢驗(yàn)與二分類Logistic回歸分析，得出支出型貧困形成的影響因素；

3、探索建立符合鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各方面承受能力都相適應(yīng)的支出型貧困救助制度。
　　調(diào)查研究結(jié)果顯示，鎮(zhèn)江市的貧困救助制度自實(shí)施以來在解決“收入型”貧困群體的生活困難方面確實(shí)取得了一定的成效，但也存在一些問題，如準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)未能將部分支出型貧困群體納入救助的范圍，未考慮分類別分等級(jí)的救助標(biāo)準(zhǔn)，以及救助金的發(fā)放主觀性較強(qiáng)。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因既有救助觀念的滯后又有制度設(shè)計(jì)上的缺陷。
　　問卷調(diào)查分析得出，文化水平較低的人比較容

4、易陷入支出型貧困；有老年人口的家庭比較容易陷入支出型貧困；家庭中有人患重大疾病的家庭比較容易陷入支出型貧困；家庭中有人患慢性病的比較容易陷入支出型貧困。通過wald統(tǒng)計(jì)值和優(yōu)勢(shì)比的比較，發(fā)現(xiàn)家庭中有成員患重大疾病的最容易陷入支出型貧困的困境。
　　在以上調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)支出型貧困救助對(duì)象的認(rèn)定條件、貧困程度、救助標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)審批程度等多個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。最后從組織實(shí)施和保障措施方面提出構(gòu)建鎮(zhèn)江市支出型貧困救助制度的對(duì)策建議，包含培訓(xùn)