我國(guó)政府信息公開(kāi)實(shí)施現(xiàn)狀及其對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái),西方民主國(guó)家政府治理理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,信息公開(kāi)成為政府改革的重要內(nèi)容。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)也提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。信息公開(kāi)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑,得到了黨和政府的高度重視。2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)走上了制度化的軌道。然而由于《條例》實(shí)施時(shí)間較短,相關(guān)制度尚不健全,故在政府信息公開(kāi)工作中暴露出了諸多問(wèn)題。因此,認(rèn)清

2、我國(guó)政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀,全面總結(jié)取得的成績(jī),深入分析存在的問(wèn)題,提出改善該項(xiàng)工作的基本思路,對(duì)于推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上,首先厘清政府信息公開(kāi)的有關(guān)概念,闡述了知情權(quán)理論、公共物品理論、透明政府理論和信息不對(duì)稱理論的基本思想,總結(jié)了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀的相關(guān)研究;其次,在解讀各地政府信息公開(kāi)年度報(bào)告和中國(guó)社科院對(duì)政府網(wǎng)站的評(píng)估結(jié)果、分析國(guó)內(nèi)學(xué)者調(diào)研數(shù)據(jù)和筆者依

3、申請(qǐng)公開(kāi)獲取的數(shù)據(jù)、剖析信息公開(kāi)典型案例的基礎(chǔ)上,采用案例分析、定量研究以及科學(xué)抽象等方法,主要從公開(kāi)方式、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、救濟(jì)手段運(yùn)用、公民信息公開(kāi)意識(shí)覺(jué)醒這五個(gè)方面對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)地分析,從中發(fā)現(xiàn):當(dāng)前在政府信息公開(kāi)工作中,公開(kāi)方式建設(shè)不到位、年度報(bào)告撰寫不規(guī)范、公開(kāi)范圍界定不明確、監(jiān)督與保障不力、救濟(jì)手段缺乏操作性等問(wèn)題,并從公開(kāi)意識(shí)、制度建設(shè)、執(zhí)行貫徹和行政管理體制固有缺陷的角度對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析