“獎補并重”活化城市存量土地機制研究——以漳州古城為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，以舊城區(qū)為代表的城市存量土地，已出現(xiàn)公共服務設施老化、原有人口搬離、土地價值下降等問題。歷史文化需要傳承，以增量開發(fā)的思維規(guī)劃存量土地是不可取的，需要用存量活化的方式，優(yōu)化資源配置，提升現(xiàn)行機制的效率。
　　歐洲從城市更新向城市復興的政策轉向表明，單純的物質更新、忽視不同主體的參與，是不能長久的;采用歷史建筑補貼政策，可以鼓勵公司、居民參與。而臺灣地區(qū)社區(qū)營造的經(jīng)驗也表明，多元主體參與是實現(xiàn)存量

2、活化的必要條件。因此，對政府、居民、社會部門這三大主體正確定位，發(fā)揮政府引導者和裁判員的角色，尊重居民參與的權益，鼓勵更多的社會部門參與，實現(xiàn)宏觀引導與市場機制相結合，共同活化存量土地。對這些主體的公眾參與行為，采用邊際分析法證實:參與的項目數(shù)量與社會總收益呈正相關，多層面的公眾參與項目可以提升社會收益。
　　本文研究多元主體參與存量活化的有效運作機制，以普遍性補助與差異化獎勵相結合的方式，鼓勵各方參與。經(jīng)過基礎信息調研、問題識別

3、與排序、總體指引、“獎補”額度設定、補助流程、獎勵流程、反饋與循環(huán)機制的流程，傳承形態(tài)、保護文態(tài)、振興業(yè)態(tài)。
　　以漳州古城為代表的城市存量土地，既有悠久的歷史文化，也面臨空間衰敗的影響。其發(fā)展難點在于產權與名城保護的雙重約束下，本地低收入居民難以提升生活環(huán)境，業(yè)態(tài)低端同質化以及文化亟待復興。實施“歷史建筑維護獎補項目”“點線面業(yè)態(tài)發(fā)展獎補項目”“街角博物館獎補項目”等形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)“獎補”策略應對，吸引多元參與，激發(fā)并延續(xù)城市