農(nóng)民工市民化進程中社會保障的制度困境及優(yōu)化研究——基于整體性治理的視閾.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、改革開放以來,農(nóng)民工成為一支新型勞動大軍在城市社會中迅速崛起,且其數(shù)量與規(guī)模持續(xù)擴大。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入,農(nóng)民工市民化成為中國現(xiàn)代化建設(shè)中的必然趨勢。農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的關(guān)鍵正是使其擁有相應(yīng)的社會保障,然而我國當前農(nóng)民工社會保障存在缺乏針對性、參保有限、轉(zhuǎn)接困難等諸多問題,究其根源是基于我國固有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度而衍生的有差別、碎片化的社會保障制度。整體性治理理論正是作為解決政府機構(gòu)與功能碎片化進而導(dǎo)致公共服務(wù)碎片

2、化等問題的重要手段而出現(xiàn)在理論界與務(wù)實界的,從而也可以成為解決中國農(nóng)民工社會保障制度碎片化的戰(zhàn)略性回應(yīng)。對農(nóng)民工社會保障問題進行研究,構(gòu)建整體性社會保障模式,是農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵舉措,對進一步推行新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、走出“三農(nóng)”難題局面、構(gòu)建和諧社會有著重要的理論價值與現(xiàn)實意義。
  本文以整體性治理理論為分析工具,跨公共管理學、歷史學與社會學等學科對我國農(nóng)民工市民化進程中的社會保障問題進行了系統(tǒng)、全面的分析,著重于理論與實踐

3、相結(jié)合,試圖設(shè)計農(nóng)民工社會保障的整體性制度框架,并力求提出具有可行性的、科學性的方案和建議,為政府加快農(nóng)民工市民化機制建設(shè)提供決策的依據(jù)和可行的政策參考。著重農(nóng)民工市民化進程中社會保障存在的碎片化問題,并采用整體性治理理論這一前瞻性的理論工具來解決這些制度安排沖突與碎片化現(xiàn)象,也正是本文的創(chuàng)新之處。
  全文由三大部分構(gòu)成:
  第一部分為緒論,從本文研究問題的提出講起,闡明了研究農(nóng)民工市民化進程中的社會保障問題的重大意義,

4、進而對國內(nèi)外相關(guān)研究進展與現(xiàn)狀予以總體評述,接著介紹了本文的研究方法、主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排與創(chuàng)新點所在等。
  第二部分為主體部分,由四章節(jié)構(gòu)成,第一章,主要對與農(nóng)民工市民化進程中社會保障制度相關(guān)的概念進行界定和有關(guān)理論進行概述,以為下文研究分析提供支持依據(jù);第二章,論證農(nóng)民工市民化的必然趨勢,指出農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵在于社會保障;第三章,從歷史視野來闡述我國農(nóng)民工社會保障政策的變遷歷程,同時對我國現(xiàn)存的、有關(guān)農(nóng)民工社會保障的模式進行

5、評析,繼而闡明農(nóng)民工現(xiàn)有社會保障制度存在問題以及根源在于制度碎片化與棘手性。第四章,對農(nóng)民工市民化進程中的社會保障制度提出整體性治理對策優(yōu)化制度,其中,樹立農(nóng)民工社會保障整體性治理理念是前提,構(gòu)建農(nóng)民工社會保障整體性制度框架是核心,搭建農(nóng)民工社會保障網(wǎng)絡(luò)化治理結(jié)構(gòu)是載體,完善相關(guān)支撐性政策是保障。
  第三部分為結(jié)論與展望,對本文研究的主要結(jié)論予以匯總,并指出在農(nóng)民工市民化進程中的社會保障制度優(yōu)化的基礎(chǔ)上,應(yīng)當對現(xiàn)有不同類別、不同

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