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1、內(nèi)部行政行為外部化現(xiàn)象在行政實(shí)踐中已非罕見(jiàn),但是對(duì)于其可訴性,各地法院的態(tài)度差別很大,對(duì)于其更進(jìn)一步的理論研究,如外部化的構(gòu)成要素、可訴的依據(jù)等更是鮮有論及。為指導(dǎo)各地法院的裁判,明確受理標(biāo)準(zhǔn),最高人民法院發(fā)布了指導(dǎo)性案例22號(hào),該指導(dǎo)案例明確了內(nèi)部行政行為外部化的可訴性問(wèn)題,如果下級(jí)機(jī)關(guān)將上級(jí)機(jī)關(guān)所作出的批復(fù)直接予以實(shí)施,對(duì)相關(guān)權(quán)利人產(chǎn)生實(shí)際影響,權(quán)利人對(duì)該批復(fù)不服提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。指導(dǎo)性案例對(duì)于各地法院在裁判案件時(shí)具有極
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