法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度實(shí)施效果研究.pdf

1、在現(xiàn)代民主法治的國(guó)家，公眾參與立法是公民的重要政治權(quán)利，是代議制民主的重要補(bǔ)充形式，強(qiáng)調(diào)與公民的互動(dòng)、協(xié)商，保障公民真正參與立法，通過(guò)法律保障公民權(quán)利的效果，是公民立法權(quán)的具體體現(xiàn)。法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度是保障公眾有效參與立法的重要制度。
　　法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度在世界立法學(xué)歷史上由來(lái)已久。具體是指有立法權(quán)的主體，在制定法律、法規(guī)、規(guī)章等一系列規(guī)范性文件的過(guò)程中，為了保證立法的公開(kāi)透明，同時(shí)盡可能地獲取與該項(xiàng)待立法案有關(guān)的立法信息，

2、通過(guò)專(zhuān)家討論會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上平臺(tái)信息征集等等方式，合理引導(dǎo)專(zhuān)家學(xué)者以及普通公眾積極參與立法，對(duì)某特定法案提出合理的意見(jiàn)和建議，并把這些意見(jiàn)和建議切實(shí)作為立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)候的重要考慮因素，從而提高制定出的規(guī)范性文件的可執(zhí)行性，保證立法真實(shí)性和科學(xué)性的一種重要制度。
　　許多國(guó)家都為之制定了相關(guān)的程序和配套規(guī)則，立法實(shí)踐也表明，法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度具有普適性，成為了許多國(guó)家在立法過(guò)程中必不可少的制度。到目前為止，法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度在

3、我國(guó)也存在和發(fā)展了一定時(shí)間，取得了一定的成就，是保障公民平等參與立法，實(shí)現(xiàn)基本法律權(quán)利的重要制度，是我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)必不可少的制度。
　　但在實(shí)踐過(guò)程中，暴露出的一系列問(wèn)題，卻阻礙了法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度正常實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展，如:沒(méi)有統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定、沒(méi)有操作性強(qiáng)的配套流程、立法實(shí)踐中產(chǎn)生的其他問(wèn)題等等。為了更好地發(fā)揮這一制度在我國(guó)立法過(guò)程中的積極性，必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化。
　　本文的正文主要由四個(gè)部分組成，第一部分系統(tǒng)介紹了法

4、案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的相關(guān)概念以及簡(jiǎn)要介紹了其在我國(guó)的發(fā)展歷史背景;第二部分分析了當(dāng)前完善我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度對(duì)于我國(guó)法治發(fā)展的必要性和重要性;第三部分通過(guò)對(duì)我國(guó)和國(guó)外的法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度實(shí)施效果進(jìn)行比較研究，分析了我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度實(shí)施已經(jīng)取得的成果以及亟待解決的問(wèn)題;第四部分試提出解決我國(guó)當(dāng)前法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的措施，以保證這一制度的實(shí)施取得更好的實(shí)際效果。
　　本文在創(chuàng)作中運(yùn)用的研究方法主要包

5、括:1、實(shí)證調(diào)查研究的方法:實(shí)地調(diào)研收集更加真實(shí)的數(shù)據(jù)和信息;2、法律分析方法:通過(guò)對(duì)法律法規(guī)中對(duì)于法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于不足之處進(jìn)行分析和提出解決方法;3、歷史分析的方法:通過(guò)分析研究我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展歷史過(guò)程，將我國(guó)的法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度在縱向上進(jìn)行一個(gè)更加深入的了解，從源頭上對(duì)其現(xiàn)在所呈現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決;4、國(guó)內(nèi)外比較研究的方法:通過(guò)將我國(guó)的法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度實(shí)施狀況與國(guó)外的相比較研究