我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的公眾參與研究.pdf

1、海洋擁有豐富的資源，其中漁業(yè)資源占重要地位，為我國(guó)居民生活和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的不斷發(fā)展，漁業(yè)資源賴以生存的海洋環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，主要表現(xiàn)為海洋近海水域水體富營(yíng)養(yǎng)化與灘涂污染嚴(yán)重、海洋生物多樣性銳減以及因修筑海岸工程而破壞海洋環(huán)境平衡等。面對(duì)這些問(wèn)題僅僅依靠政府管理或企業(yè)的自我約束已經(jīng)不能滿足人們和海洋資源對(duì)海洋環(huán)境的要求。因此，需要引入公眾，并與政府、企業(yè)三方協(xié)同參與海洋環(huán)境的保護(hù)工作。這不僅符合國(guó)

2、家治理體系現(xiàn)代化的總目標(biāo)，而且順應(yīng)了我國(guó)環(huán)境十二五規(guī)劃基本原則，符合海洋漁業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
　　本文以環(huán)境“公共物品”理論、公共信托理論、公民環(huán)境權(quán)理論和公共選擇理論為指導(dǎo)，通過(guò)文獻(xiàn)法、實(shí)地調(diào)查法，歸納推出我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與的發(fā)展與現(xiàn)狀。其次，從制度環(huán)境、主體、過(guò)程和信息公開(kāi)等方面分析我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與存在的問(wèn)題與原因。最后通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒公眾參與較為完善的美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，目的為進(jìn)一

3、步優(yōu)化我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與提出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　論文主體由以下六部分組成：
　　第一部分為緒論。主要介紹了研究我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與的背景與研究意義；概念界定；公眾參與的國(guó)內(nèi)外研究綜述；本文研究框架與創(chuàng)新點(diǎn)；技術(shù)路線與研究方法。
　　第二部分為我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與的理論基礎(chǔ)。主要包括環(huán)境“公共物品”理論、公共信托理論、公共選擇理論和環(huán)境外部性理論。
　　第三部

4、分為我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與的發(fā)展現(xiàn)狀。主要包括公眾參與的初步發(fā)展、全面發(fā)展、深化發(fā)展等發(fā)展歷程；公眾參與主體、公眾參與時(shí)機(jī)、參與途徑等三方面的現(xiàn)狀。
　　第四部分為我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與的問(wèn)題分析。主要涉及公眾參與的制度環(huán)境、參與主體、參與過(guò)程、參與信息公開(kāi)方面的問(wèn)題及原因分析。
　　第五部分為美國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的公眾參與?？偨Y(jié)了美國(guó)公眾參與的制度環(huán)境、參與主體、參與過(guò)程和信息公開(kāi)

5、方面的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)公眾參與的現(xiàn)狀，提出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　第六部分為完善我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與的對(duì)策。在前面幾章的基礎(chǔ)上，針對(duì)海洋漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中公眾參與存在的問(wèn)題提出了健全公眾參與的法律基礎(chǔ)；選擇合理的參與主體，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾的參與意識(shí)；擴(kuò)寬參與途徑，實(shí)施全過(guò)程參與；完善信息公開(kāi)制度的對(duì)策建議。
　　本論文的創(chuàng)新之處為：擴(kuò)大公眾參與研究領(lǐng)域的范圍。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者就“公眾參與”和“環(huán)境影響