由BOT合同引發(fā)的政府違約的救濟(jì)制度思考.pdf

1、積極利用外資是實(shí)施改革開放政策后的中國的一項(xiàng)基本國策,其中BOT投融資方式的運(yùn)用有助于緩解我國基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺的問題。但我國目前調(diào)整BOT方式的認(rèn)定存在爭議,本文通過對(duì)BOT合同的案例以及性質(zhì)分析,對(duì)其定性為民事合同。并通過對(duì)BOT合同中出現(xiàn)的政府違約規(guī)范的空白,通過分析借鑒其他較為完善的合同救濟(jì)制度,結(jié)合BOT合同本身的特征,提出的一些關(guān)于政府違約的救濟(jì)方法。本文選題和探討的動(dòng)機(jī)是,以客觀的、法學(xué)的、國際化的眼光了解和觀察國外內(nèi)的BO

2、T方式的法律性質(zhì),抓住理論和實(shí)踐中的主要問題,希望有助于建立新的中國BOT合同運(yùn)行及規(guī)范。本文分四個(gè)部分,分別對(duì)BOT的基本特征、法律性質(zhì),政府違約案例、性質(zhì)、思考的有關(guān)方面進(jìn)行了探討。
　　 第一部分為BOT合同的發(fā)展中出現(xiàn)的政府違約問題。通過引用三個(gè)例子,貫穿了BOT合同的起源,BOT合同在中國的發(fā)展以及BOT合同發(fā)展中顯現(xiàn)出來的政府違約。通過案例,形象的表述出了BOT合同的特征、優(yōu)勢(shì),也勾勒出了政府違約的基本形式和帶來的巨

3、大傷害,引發(fā)出人們對(duì)政府違約規(guī)范的思考。
　　 第二部分BOT合同相關(guān)理論分析。介紹了BOT的概念、特征以及合同類型,并通過BOT不同的合同類型,總結(jié)出了BOT合同中主要存在的法律關(guān)系。以此為基礎(chǔ),對(duì)BOT合同進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的認(rèn)定。作者認(rèn)為,BOT合同應(yīng)該屬于民事合同范疇,并通過其與傳統(tǒng)行政合同的對(duì)比、與政府采購合同的比較、BOT合同行政性的闡述,最終推理出BOT合同的民事合同性質(zhì),并對(duì)其進(jìn)行了闡述。
　　 第三部分對(duì)BO

4、T方式的風(fēng)險(xiǎn)分析及違約救濟(jì)進(jìn)行了分析。這部分詳述了BOT合同運(yùn)作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)目前的主要保障手段——政府保證制度做了闡述。因政府在BOT合同中扮演雙重角色,找到了政府違約產(chǎn)生的依據(jù),為解決政府違約規(guī)制問題找到了根源。
　　 第四部分是對(duì)政府違約的思考。筆者經(jīng)過認(rèn)真的學(xué)習(xí)思考,提出了一些個(gè)人的粗淺觀點(diǎn),主要根據(jù)BOT合同的民事性質(zhì),拋開專門立法的傳統(tǒng)思路,就《合同法》的實(shí)施辦法進(jìn)行比照思考,分析出可能適用的救濟(jì)辦法是對(duì)《合