中國地方財政自主性、財政支出結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距.pdf

1、改革開放以來，在經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的同時，日益擴大的城鄉(xiāng)收入差距成為中國面臨的重要挑戰(zhàn)。其中，城市偏向政策使城市在公共投資、醫(yī)療和教育等方面受益良多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長不平衡，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大。1994年中國實行分稅制財政管理體制，財政權(quán)力從中央向地方政府轉(zhuǎn)移，使地方政府承擔了較大的公共投入、醫(yī)療與教育投入等責任。分稅制下地方政府的財政自主性得到進一步提升，財政支出有所偏向地進行投入成為地方政府實現(xiàn)自身利益最大化的重要途徑

2、。那么，地方政府財政自主性提高與不同財政支出結(jié)構(gòu)偏向會對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生怎樣的影響已成為學界高度關(guān)注的課題。
　　本文在就中外學者對地方財政自主性、財政支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)收入差距影響的相關(guān)文獻和理論進行回顧梳理的基礎上，采用定性分析與定量分析、數(shù)理分析與規(guī)范性分析相結(jié)合的方法，實證分析分權(quán)體制下地方財政自主性、財政支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)收入差距的動態(tài)影響效應，探討在保證地方財政自主性基礎上，縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策。研究得出如下基本結(jié)論：

3、>　　第一，城鄉(xiāng)收入差距擴大是一個連續(xù)的過程，且不具有反向自身修正機制。若政府忽視經(jīng)濟發(fā)展的公平性，繼續(xù)實行城市偏向型財政政策與追求短期經(jīng)濟利益，會導致城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大。
　　第二，地方財政獨立性增強具有改善城鄉(xiāng)收入差距作用，且短期優(yōu)于長期。中國政府應深化分稅制改革，保證地方政府擁有一定的財政自主性，充分發(fā)揮地方財政的靈活型與及時性優(yōu)勢，使財政效用最大化。
　　第三，地方財政支出規(guī)模擴大會加劇城鄉(xiāng)收入差距；經(jīng)濟性支出占