輔警隊伍職業(yè)化改革機制探析——以珠海市香洲區(qū)為例.pdf

1、從我國當前的輔警管理現(xiàn)狀來看，許多輔警人員尚“游離”在公安機關的規(guī)范化管理體制之外，而處于一種“臨時工”狀態(tài)。這一狀態(tài)的根源在于我國輔警管理的“非職業(yè)化”定位，或者也可以稱之為“社會化”定位。這種定位下輔警隊伍的管理在性質地位、職權范圍、物質保障等方面存在諸多問題，不僅嚴重束縛了輔警維護治安功能的發(fā)揮，還進一步影響到公安機關維護社會治安的警務效率。這些問題在珠海市香洲區(qū)輔警隊伍管理實踐當中有所反映。輔警隊伍管理當中的這些問題有其深刻的體

2、制、法律以及社會根源。在對這些問題及其產生原因進行剖析的基礎上，結合國外輔警隊伍的建設經驗以及我國完善輔警隊伍管理的有益探索，輔警隊伍職業(yè)化或許可以作為完善我國輔警隊伍管理體制的一個改革方向。從我國當前輔警在解決警力不足、維護社會治安當中的重要作用以及輔警管理規(guī)范化嚴重欠缺的現(xiàn)實來看，實現(xiàn)輔警隊伍的職業(yè)化有其必要性;而當前外國的輔警的職業(yè)化管理模式經驗以及我國地方輔警隊伍管理模式改革的探索則又為實現(xiàn)對輔警隊伍職業(yè)化改革提供了現(xiàn)實可能性。

3、在明確輔警隊伍職業(yè)化改革的方向下，在具體制度上實現(xiàn)對輔警隊伍的職業(yè)化構造，并從法律、體制以及物質保障等方面為輔警隊伍的職業(yè)化構造提供制度保障，從而進一步規(guī)范輔警人員的建設和管理，使其維護社會治安的功能得到最大發(fā)揮。
　　本文主要分為五章，分別對“輔警隊伍職業(yè)化改革機制”這一命題進行探析:第一章是引言，主要分析了該選題的研究背景、研究價值及其研究現(xiàn)狀，從而明晰了本文的學術價值和基本思路。第二章對于輔警職業(yè)化這一命題的相關理論基礎進行

4、必要性闡述，初步界定輔警、輔警職業(yè)化等相關概念，對我國現(xiàn)代輔警制度的發(fā)展演變進行梳理，并在此基礎上探討輔警的主體地位及其理論基礎。第三章以珠海市香洲區(qū)輔警隊伍管理為視角，以小見大，從輔警隊伍的人力資源結構以及職業(yè)認同感兩個方面反映出當下我國輔警職業(yè)化的現(xiàn)狀，并進一步分析其中存在的問題，并從我國的法律、體制以及觀念上剖析出產生這些問題的原因。第四章對域外輔警隊伍建設先進經驗進行分析，并總結其可為我國提供借鑒之處，明確制度移植具體方向。第五