AC高速路政大隊績效管理研究——基于行政執(zhí)法責(zé)任制視角.pdf

1、隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展，2010年交通運輸部下發(fā)了《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》，要求進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》是政府全面落實執(zhí)法責(zé)任制的具體體現(xiàn)。但是在路政管理部門，對路政執(zhí)法人員的績效評估還比較滯后，沒有將執(zhí)法責(zé)任制與路政執(zhí)法人員的績效評估結(jié)合起來，無法為路政執(zhí)法人員落實執(zhí)法責(zé)任制和績效評估提供依據(jù)。路政執(zhí)法是公路管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性活動，路政的執(zhí)法水平將直接影響到公路管理機(jī)構(gòu)的形象，

2、而且路政執(zhí)法對象是廣大社會群眾，因此路政執(zhí)法的水平高低還直接影響到廣大人民群眾的切身利益。近年來，按照國務(wù)院的有關(guān)要求，各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)積極研究探索并推行路政執(zhí)法績效評估體系，投入了大量的人力、物力，做了大量工作，付出了巨大的心血，發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題，但仍是存在一些問題，迫切需要進(jìn)一步完善路政執(zhí)法績效評估機(jī)制。
　　為了保障我國公路事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不遺余力的改善路政執(zhí)法工作，把提高路政執(zhí)法人員綜合

3、素質(zhì)時刻放在第一位，從思想上重視對路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的績效評估。鑒于此，本文以AC高速路政大隊為研究對象，從行政執(zhí)法責(zé)任制的視角對AC高速路政大隊績效管理進(jìn)行研究，以期推動《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》在路政管理部門的進(jìn)一步落實，推進(jìn)路政管理部門依法行政、合理行政，提高路政執(zhí)法工作流程的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化程度，從而可以推進(jìn)路政執(zhí)法工作更加積極健康的發(fā)展。
　　本文以行政執(zhí)法責(zé)任制為視角，采用文獻(xiàn)閱讀法、案例分析法對AC高速路政

4、大隊績效管理進(jìn)行研究，首先，綜述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，梳理行政執(zhí)法責(zé)任制、績效管理的相關(guān)知識，作為本文研究的理論基礎(chǔ);然后，結(jié)合AC高速路政大隊績效管理工作，對AC高速路政大隊績效管理存在的問題進(jìn)行總結(jié)，主要包括績效考核機(jī)制不成熟、忽視對執(zhí)法責(zé)任的考核、績效評估體系不完善，從路政大隊組織特性、制度規(guī)定和考核觀念對AC高速路政大隊績效問題的原因進(jìn)行分析;在此基礎(chǔ)上，以提升路政執(zhí)法水平，加強(qiáng)路政執(zhí)法能力的建設(shè)，初步形成

5、行政執(zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，明顯體現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制導(dǎo)向作用為最終目標(biāo)，以量化考核指標(biāo)和量化執(zhí)法責(zé)任為原則，采用層次分析法構(gòu)建基于行政執(zhí)法責(zé)任制的AC高速路政大隊績效評估指標(biāo)體系，并制定AC高速路政大隊績效評估反饋方案;最后，提出AC高速路政大隊績效管理的保障措施。
　　通過研究，AC高速路政大隊?wèi)?yīng)該確定實施評議考核的機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法績效評估的規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，逐步構(gòu)建行政執(zhí)法績效評估模式，完善行政執(zhí)法效果評估，為AC高速路