國際電信服務貿(mào)易自由化核心議題及中國的應對.pdf

1、中國擁有全球最大的電信市場，將不可避免地且應積極主動地參與到國際電信服務貿(mào)易進一步的自由化中，而公共電信網(wǎng)絡的接入和使用、電信服務的分類管理以及國內(nèi)監(jiān)管部門的獨立性等都是影響一個國家乃至全球電信服務貿(mào)易自由化進程的重要問題，公共電信網(wǎng)絡的接入和使用要保障普遍服務，要有明確的互聯(lián)互通規(guī)則和健全的競爭保障機制，這一切的核心是接入和使用的費率與條款條件的公平和非歧視性，這一點也是美墨電信案的主要爭議點，判斷的標準應結合成本和對國內(nèi)的供應價格;

2、電信服務分類是確定市場準入邊界的基礎，而由于技術的不斷革新，使得經(jīng)典的“基于設施”（基礎電信）和“基于服務”（增值電信）進行分類管理的方法也需要與時俱進，這樣才能使得我國在遇到“銀聯(lián)案”等類似情況時，可以進行有利的抗辯;電信服務監(jiān)管者的獨立性在GATS中還只是成員國的可選項，而在隨后越來越多的RTAs中已經(jīng)成為必備的主要條款之一，“獨立性”的最基本的要求是裁判員不能同時是運動員，此外，監(jiān)管機構明確的執(zhí)法依據(jù)和職責范圍，對反競爭等不當行政