教育發(fā)展中的融資創(chuàng)新研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，教育發(fā)展面臨資金瓶頸，教育經(jīng)費(fèi)短缺問題成為一個(gè)世界性難題，拓展融資渠道、提高融資效率成為世界各國(guó)教育投融資改革的普遍趨勢(shì)。不管怎樣，各類各級(jí)學(xué)校的發(fā)展，無論是增加教育經(jīng)費(fèi)，還是促進(jìn)教育公平等等，所有這些問題背后其實(shí)都是一種制度安排，都離不開教育投融資體制機(jī)制的重新設(shè)計(jì)。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，這在很大程度上意味著重建教育的公共性，意味著要通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)辦學(xué)體制的靈活性和多樣化，使教育重新成為全社會(huì)共同投入的公益性

2、事業(yè)。
　　 本文通過梳理教育財(cái)政、教育融資手段和教育融資效率等相關(guān)理論研究，對(duì)教育融資的整體理論構(gòu)架有了清晰的了解，采用的理論主要是財(cái)政學(xué)、管理學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論向教育領(lǐng)域的延伸，這增加了文章的創(chuàng)新性和規(guī)范性;同時(shí)對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)家教育融資經(jīng)驗(yàn)也進(jìn)行了整理和借鑒，這些也增強(qiáng)了文章的說服力。然后，本文通過對(duì)教育融資方式和融資實(shí)踐的梳理，歸納出教育融資方式主要有公共財(cái)政撥款、貸款融資、項(xiàng)目融資等六種方式，對(duì)不同籌資方式的特點(diǎn)

3、進(jìn)行了分析。
　　 在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)教育融資創(chuàng)新影響因素與教育融資創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，提煉出成本因素、制度因素、結(jié)構(gòu)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素和能力因素等五個(gè)影響教育融資創(chuàng)新的因素，將教育融資創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)價(jià)分為規(guī)模效應(yīng)和配置效應(yīng)，并設(shè)計(jì)了實(shí)證模型及相關(guān)假設(shè)，確定了教育融資績(jī)效的影響因素及評(píng)價(jià)方法，研究結(jié)果表明，各影響因素對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響基本得到驗(yàn)證，同時(shí)在公共教育財(cái)政、教育成本分擔(dān)收費(fèi)、貸款融資等六種融資手段下，影響因素對(duì)創(chuàng)新績(jī)效

4、的影響各有不同。
　　 論文隨后從教育融資理念、教育融資路徑、教育融資手段三個(gè)方面深入闡述了反梯度推進(jìn)教育融資理念、教育券制教育財(cái)政補(bǔ)貼方法、風(fēng)險(xiǎn)投資式助學(xué)貸款機(jī)制以及教育融資的優(yōu)化組合等教育融資的創(chuàng)新理念，用以促進(jìn)教育資源的公平分配和高效使用。
　　 為保證論文理論分析的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，論文進(jìn)行了案例研究，通過相關(guān)資料的收集、訪談，從實(shí)踐角度分析了教育融資創(chuàng)新的過程。并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)理論和實(shí)證研究，并結(jié)合案例分析的結(jié)果

5、提出了實(shí)施教育融資創(chuàng)新的對(duì)策建議。
　　 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
　　 (1)提出了教育融資創(chuàng)新的影響因素有成本因素、制度因素、結(jié)構(gòu)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素和能力因素;教育融資創(chuàng)新績(jī)效包含規(guī)模效應(yīng)和配置效應(yīng)兩個(gè)方面。本文構(gòu)建了結(jié)構(gòu)方程模型，應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件驗(yàn)證了教育融資創(chuàng)新影響因素和融資創(chuàng)新績(jī)效之間的關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明，成本因素、制度因素、結(jié)構(gòu)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素、能力因素都對(duì)教育融資的規(guī)模效應(yīng)均有不同程度的顯著影響;成

6、本因素、制度因素、風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)教育融資的配置效率具有不同程度的顯著影響。在此基礎(chǔ)上對(duì)不同融資方式的融資績(jī)效進(jìn)行了分析比較。
　　 (2)在完善助學(xué)貸款機(jī)制方面，本文從金融創(chuàng)新的角度認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資引入助學(xué)貸款，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資式助學(xué)貸款機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是一種“資本投資式的”資助計(jì)劃，即銀行對(duì)學(xué)生的資助等同于對(duì)一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行投資，“買進(jìn)”學(xué)生未來收入的一部分，實(shí)際上是使讓貸款學(xué)生群體承擔(dān)部分還貸風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有利于完善助學(xué)

7、貸款體系，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)，為助學(xué)貸款提供了一種社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，有助于提高助學(xué)貸款的穩(wěn)健性，從而為教育資源籌集提供有效保障。在此基礎(chǔ)上本文構(gòu)建了人力資本經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估模型，分別對(duì)銀行和個(gè)人的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了測(cè)算。
　　 (3)在不同教育產(chǎn)品的差別定價(jià)方面，本文認(rèn)為教育產(chǎn)品價(jià)格是國(guó)家支付的人均教育經(jīng)費(fèi)（可稱隱性價(jià)格）與學(xué)生支付的學(xué)費(fèi)（可稱顯性價(jià)格）兩部分之和，它們的不同組合，形成了不同的教育產(chǎn)品價(jià)格類型;教育產(chǎn)品差別定價(jià)最終體現(xiàn)為國(guó)