地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債表結(jié)構(gòu)框架及具體設(shè)計研究.pdf

1、2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。2014年國務(wù)院已經(jīng)批準財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案，但是不包括生態(tài)資產(chǎn)負債的政府財報，會給地方政府許多操作空間。建立一個科學(xué)的、體現(xiàn)地方特色的、便于公眾理解查閱的綜合全面的地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債表是地方政府綜合財務(wù)報告編制的前提。
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2、首先界定了政府職能與生態(tài)職能，地方政府生態(tài)信息、會計信息和預(yù)算信息的概念，設(shè)定了研究范圍，歸納總結(jié)了國內(nèi)外政府資產(chǎn)負債表及生態(tài)環(huán)境信息載體的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀；其次，以自然資源價值理論、新公共管理理論、會計學(xué)理論、公共財政理論為基礎(chǔ)，對地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債表框架設(shè)計進行理論詮釋；然后，在分析地方政府職能轉(zhuǎn)型與公眾參與機制完善對構(gòu)建生態(tài)資產(chǎn)負債表環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，從信息使用者范圍與需求兩個方面進行了地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債表的目標定位，并總結(jié)出新

3、環(huán)境下地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債表的基本框架要求；進而，對地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債表結(jié)構(gòu)進行具體設(shè)計。借鑒會計理論設(shè)計生態(tài)資產(chǎn)負債表邏輯結(jié)構(gòu)；借鑒環(huán)境與經(jīng)濟核算理論設(shè)計地方政府資產(chǎn)負債各要素的具體項目；借鑒會計計量理論設(shè)計地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債具體項目的要素確認與計量方法；在滿足預(yù)算管理等多功能條件下，進行地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)設(shè)計；最后，提出需要理清各級地方政府生態(tài)職能與責任、制定單獨的地方政府生態(tài)資產(chǎn)負債會計準則才能有效建立地方政府生態(tài)資產(chǎn)負