我國特大型城市戶籍制度改革研宄.pdf

1、中國（大陸）是世界上對公民居住和迀徙自由進行戶籍制度限制管理的極少數(shù)國家之一。建國初期，我國實行比較寬松的戶籍登記制度但隨著中國計劃經(jīng)濟的施行，中國的戶籍制度的功能與影響，從著重戶籍登記管理制度轉變到著重用戶籍制度限制人口居住和流動的自由，并保持了很長一段時間的城鄉(xiāng)二元結構模式。隨著時代的發(fā)展，戶籍又演變?yōu)橹卦谙嚓P利益的分配機制戶籍早已不僅是一種憑證，還成為各種社會福利的載體。改革開放之后，國家開始意識到現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元結構的戶籍制度的缺

2、陷，同時為了推進城市化的發(fā)展，國務院于2014年7月30日發(fā)布了具有歷史性進步意義的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），意見決定建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，開始了結束城鄉(xiāng)二元結構的時代進程，提出了全面放開中小城市戶籍限制的意見，但是對于特大型城市則不然，意見指出:“嚴格控制特大城市人口規(guī)模。改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度”。所以，如何制定和改革現(xiàn)行的戶籍制度已成為特大型城市的專屬問

3、題。本文分為五個部分來對這一問題進行研究。
　　第一章緒論闡述了本文的研宄背景：選題意義，相關概念及論文的理論基礎，國內(nèi)外研宄綜述，研究方法和論文的重點，創(chuàng)新點。第二章，對我國特大型城市戶籍制度進行了歷史回顧，論述了戶籍制度管理受到我國現(xiàn)行憲法層面的制約，長期以來城鄉(xiāng)二元結構界限分明，城市化發(fā)展緩慢，改革開放以后，國家對中小城市的戶籍制度雖已逐步放開，但是由于種種原因，對特大型城市的人口規(guī)模依然采取嚴格限制的管理制度。第三章，對我

4、國特大型城市戶籍制度現(xiàn)狀進行分析，特大型城市的戶籍制度改革與其可持續(xù)發(fā)展密切相關，特大型城市福利的含金量高，特大型城市存在著承擔著加速城市化率的重任又暫時患上了大城市病的兩難糾結。第四章，對國外特大型城市戶籍制度進行了考察分析，以美國、日本、法國為研究對象，為我國特大型城市的戶籍制度改革汲取一些有益的東西作為前瞻性的借鑒研究。第五章提出運用新理念、新觀點、新舉措對我國特大型城市戶籍制度改革的五點構想。文章力圖對我國特大型城市的戶籍制度改