湖南省縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政支出效率研究.pdf

1、目前，中國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期。要順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，走工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之路是不二選擇，其中尤以推進(jìn)城鎮(zhèn)化更為迫切。而城鎮(zhèn)發(fā)展到今天，大中城市的承載力已漸趨飽和，其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力也有限，人們便漸漸把目光放到了小城鎮(zhèn)的發(fā)展上。近年來國家制定的一系列政策也反映出對小城鎮(zhèn)的發(fā)展越來越重視。既然小城鎮(zhèn)的發(fā)展已如此重要，那么作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要資金來源和政策調(diào)控手段的財(cái)政支出，其重要性更是不言而喻。小城鎮(zhèn)的

2、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)都需要政府的參與，特別是財(cái)政資金的支持。但對于縣域小城鎮(zhèn)來說，地方政府財(cái)力有限，一味增加財(cái)政支出規(guī)模并不是明智之舉，只有提高其支出效率才是解決之道。本文的目的也正在于此。
　　文章首先對研究背景和研究意義進(jìn)行了介紹，對國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)分析。其次，對建制鎮(zhèn)和縣域城鎮(zhèn)等相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展縣域小城鎮(zhèn)的必要性進(jìn)行了闡述，并介紹財(cái)政支出支持城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)理論及所起

3、的作用，為后文的展開提供基礎(chǔ)。緊接著，分析了湖南省的一些具體情況，包括縣域城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)的財(cái)政支出政策。在此基礎(chǔ)上，從湖南省眾多縣（市）中選出28個(gè)作為決策單元，設(shè)定投入和產(chǎn)出指標(biāo)，運(yùn)用DEA模型和Malmquist指數(shù)測算了這些縣財(cái)政支出推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的效率。研究發(fā)現(xiàn)，湖南省總體效率值不高。這些縣中，只有汨羅市、沅江市、邵東縣、寧鄉(xiāng)縣4個(gè)縣為DEA有效，其余縣的效率都有待提高。根據(jù)實(shí)證結(jié)果和湖南省的實(shí)際情況，本文分析了導(dǎo)致效率低下