我國刑事偵查程序之反思與完善.pdf

1、我國20世紀(jì)80年代啟動的司法改革,主要是刑事司法改革,改革的重心在于審判程序.刑事偵查程序作為一項重要的刑事司法制度,卻仍然體現(xiàn)出職權(quán)主義甚至是超職權(quán)主義特征,呈現(xiàn)出傳統(tǒng)的"重權(quán)力、輕權(quán)利"、"重打擊、輕保護"的特點,顯然與正在進行的刑事司法改革發(fā)生沖突,也極大地妨礙了刑事訴訟程序的協(xié)調(diào)運作.因此,對刑事偵查程序進行完善已成為刑事司法改革的當(dāng)務(wù)之急.本文從刑事偵查程序的內(nèi)涵與性質(zhì)著手,揭示了刑事偵查程序不同于起訴和審判程序的特點,即具

2、有行政性和司法性雙重屬性;并從性質(zhì)的角度出發(fā)對現(xiàn)狀進行反思,分析和探討解決弊端的方法和途徑,并對刑事偵查程序的完善提出了構(gòu)想和建議.我國刑事偵查程序的弊端主要在于司法性的缺失,尤其表現(xiàn)在偵查程序的法治化嚴(yán)重不足,如出現(xiàn)"法外偵查",導(dǎo)致偵查主體泛化,秘密和技術(shù)偵查行為法律規(guī)定較少甚至無法可依.同時,檢察機關(guān)偵查權(quán)與偵查監(jiān)督權(quán)競合,對公安機關(guān)的偵查監(jiān)督由于是事后監(jiān)督被虛置,再加上人民法院無權(quán)對偵查活動進行司法審查,這些都導(dǎo)致偵查監(jiān)督難以實

3、現(xiàn).不僅如此,在偵查活動中,控辯嚴(yán)重失衡,犯罪嫌疑人權(quán)利弱小,辯護律師參與偵查活動的范圍有限.因此,本人認(rèn)為,應(yīng)取消"法外偵查"制度,加強偵查法治化建設(shè);取消檢察院偵查權(quán),將職務(wù)犯罪偵查權(quán)賦予一個專門成立的機構(gòu),這一機構(gòu)隸屬于中央和地方最高行政長官;強化檢察院的偵查監(jiān)督,變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督,對偵查監(jiān)督權(quán)規(guī)定具體化,加強其可操作性;偵羈分離,建立法院對偵查羈押措施的司法審查;擴大犯罪嫌疑人的權(quán)利,賦予犯罪嫌疑人知情權(quán)和沉默權(quán);擴大