政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究.pdf

1、隨著政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模逐年加大，政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作日益受到社會(huì)和公眾的密切關(guān)注?，F(xiàn)行政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目缺乏一套建立在嚴(yán)密數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的系統(tǒng)性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)這一問(wèn)題，在借鑒基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、績(jī)效評(píng)估報(bào)告以及相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建了政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　首先，根據(jù)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系

2、框架》（財(cái)預(yù)[2013]53號(hào)）基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法等進(jìn)行三級(jí)指標(biāo)的補(bǔ)充和四級(jí)、五級(jí)指標(biāo)的開(kāi)發(fā)，建立起政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)初始指標(biāo)體系。并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和聚類分析等主客觀相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的篩選，從而獲得理論與實(shí)際相吻合的、可行的政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　其次，針對(duì)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中難以準(zhǔn)確描述的、無(wú)法定量化進(jìn)行評(píng)價(jià)的定性指標(biāo)，分析這些定性指標(biāo)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的結(jié)果，按照定量

3、化指標(biāo)的替代原則，用定量化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行替代;無(wú)法實(shí)現(xiàn)定量化替代的指標(biāo)根據(jù)該類績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的特性，按照“一票否定”或者“降檔評(píng)級(jí)”式指標(biāo)處理，最終實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的可比較、可綜合，使相關(guān)部門可以實(shí)現(xiàn)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的自評(píng)。
　　最后，為準(zhǔn)確有效實(shí)現(xiàn)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的考評(píng)，并保證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可用性，針對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系龐大，指標(biāo)數(shù)量眾多的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的一些方法比較分析后，選擇基于遞階層次