基于社會穩(wěn)定的兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究.pdf

1、城鎮(zhèn)是人們從事社會、經(jīng)濟、政治、文化活動的主要載體，是人類發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。城鎮(zhèn)化則是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。六十年來新疆城鎮(zhèn)化建設取得了令人矚目的成就，2010年5月舉行的新疆工作會議指出，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，事關全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關國家統(tǒng)一和安全，事關中華民族的偉大復興。早在2001年6月，胡錦濤同志在視察新疆時曾要求兵團要加快墾區(qū)的城鎮(zhèn)化建設步伐，營造屯墾戍邊的堅強堡壘。這充分

2、驗證了城鎮(zhèn)化作為兵團屯墾戍邊新形式的必然性和可行性。兵團建立50余年以來，以“屯墾戍邊”為己任，在社會主義現(xiàn)代化建設中取得了重大成就，兵團經(jīng)濟取得了長足的進步，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，目前初步形成一定規(guī)模的不同等級層次的兵團城鎮(zhèn)體系，為今后新疆生產(chǎn)建設兵團的城鎮(zhèn)化健康、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
　　本研究采用定性分析與定量分析相結合，實證分析與規(guī)范分析相結合，適當應用系統(tǒng)分析的方法綜合全面地分析了兵團城鎮(zhèn)化與社會穩(wěn)定的關系，進而提出

3、基于社會穩(wěn)定的兵團城鎮(zhèn)化路徑和政策支撐體系。首先，通過定性分析與定量分析，介紹了兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、城鎮(zhèn)規(guī)模體系和空間分布，并進行深入的縱向剖析和橫向比較準確地對兵團城鎮(zhèn)化進行了現(xiàn)實定位，并采用綜合評價的方法對2001到2013年以來兵團及各師的城鎮(zhèn)化水平進行了詳細的測評。然后，通過實證分析分別利用面板格蘭杰檢驗對兵團城鎮(zhèn)化的人口聚集效應進行了驗證、通過面板數(shù)據(jù)模型從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構升級和反貧困三個層面對兵團城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟發(fā)展效應進行了

4、測算。進而采用規(guī)范分析的方法對兵團城鎮(zhèn)化建設與新疆社會穩(wěn)定之間的關系進行了深入的論證。在此基礎上，提出基于社會穩(wěn)定的兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，將兵團的城鎮(zhèn)化路徑根據(jù)強化城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟發(fā)展效應、人口聚集效應和文化協(xié)同效應區(qū)別性地進行了設計。最后基于兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化的社會穩(wěn)定效應，戰(zhàn)略設計，路徑選擇等提出了系統(tǒng)性的政策支撐體系。
　　本研究結論是：1.2001至2013年兵團整體城鎮(zhèn)化率從42.74％增加到了53.97%，各師城鎮(zhèn)

5、化率也都在13年間從一個梯段跨越到了另一個梯度，整體城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢。但從各師角度來看，綜合城鎮(zhèn)化水平仍然存在較大差異。建工師和第十二師綜合城鎮(zhèn)化率都超過了60%，而第三師、第九師和第十四師綜合城鎮(zhèn)化率還分別只有47.33%、47.61%和42.98%。2.兵團城鎮(zhèn)化對于兵團經(jīng)濟的增長、產(chǎn)業(yè)結構的升級和收入水平的提升都具有顯著的效果。其中，城鎮(zhèn)化率每提升1%，兵團GDP就增長2.6%，城鎮(zhèn)化率每提升1個百分點，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和

6、收入水平的增加就會分別達到0.932%和3.626%，因此，兵團城鎮(zhèn)化對于兵團經(jīng)濟的發(fā)展具有非常顯著的作用。3.根據(jù)面板格蘭杰因果關系結構來看，兵團城鎮(zhèn)化對于人口聚集具有非常顯著的效果，不僅如此，人口的聚集還能進一步促進兵團的城鎮(zhèn)化進程。而各師格蘭杰因果關系的檢驗結果表明，城鎮(zhèn)化的人口聚集效應在各師效果具有一定的差異。其中，第一師、第五師、第六師、第七師、第九師、第十二師和第十三師城鎮(zhèn)化對人口聚集具有較為顯著的作用，第七師、第十三師和第

7、十四師人口的聚集對于推動城鎮(zhèn)化具有顯著效果，其他師暫無證據(jù)表明，城鎮(zhèn)化與人口密度之間具有顯著的因果關系。因此，從總體來看，兵團及大部分師團的城鎮(zhèn)化對于人口的聚集具有顯著的作用。4.兵團城鎮(zhèn)化一定程度上促進了兵團各族群眾的文化交流。少數(shù)民族從婚育觀念的改善到對漢語的主動學習再到生活方式和消費方式的逐漸現(xiàn)代化，少數(shù)民族對城鎮(zhèn)化帶來的現(xiàn)代文化開始逐漸接納；而漢族對少數(shù)民族飲食的推崇與喜愛、對少數(shù)民族音樂、舞蹈與習俗的欣賞和遵從也加快了漢族對少

8、數(shù)民族的包容與理解，因此，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對加強少數(shù)民族文化與漢族文化向現(xiàn)代城市文化的發(fā)展與融合發(fā)揮了較大的作用。5.間接提升了兵團維護社會穩(wěn)定的能力。兵團的城鎮(zhèn)化帶來了兵團財政能力的提升，為兵團維系更多的人口、發(fā)展更高級的產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，也為兵團擴充和升級相應的維穩(wěn)器材和設備提供了更自主的經(jīng)費來源，還能為表彰維穩(wěn)功績較大的兵團職工提供更為豐厚的獎勵，激發(fā)職工維穩(wěn)的積極性。6.兵團城鎮(zhèn)化路徑在維穩(wěn)中出現(xiàn)的不足。兵團的城鎮(zhèn)化并未能夠提升兵

9、團對緊急事件的反映速度以及未能使得兵團及時布局在進入地方市縣的交通要道，形成對進出人口和車輛的嚴格管理。城鎮(zhèn)化的發(fā)展一方面還帶來了團場職工的組織困難，另一方面，兵團城鎮(zhèn)的發(fā)展還帶來了大量的流動人口，造成了兵團人口管理的困難。7.兵團城鎮(zhèn)化路徑發(fā)揮社會穩(wěn)定功能中還存在一些缺陷。其一，行政主導型的城鎮(zhèn)推動實際城鎮(zhèn)化緩慢，難以有效提升兵團防護能力；其二，團場分布的不合理造成了城鎮(zhèn)布局不合理，使得兵團缺乏對維護社會穩(wěn)定的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略支撐點；其三，集

10、聚資源型的城鎮(zhèn)化容易加劇團場發(fā)展不平衡，可能對兵團內(nèi)部穩(wěn)定性形成挑戰(zhàn)。
　　全文涉及經(jīng)濟、社會、文化等相關問題，在多學科交叉的基礎上，通過對兵團獨特的經(jīng)濟、社會、文化等相關問題進行調(diào)查與分析，其主要特色與創(chuàng)新之處在于：第一，通過對兵團城鎮(zhèn)化水平的綜合測度和兵團進而分析兵團城鎮(zhèn)化的人口聚集效應、經(jīng)濟發(fā)展效應和文化融合效應以及對兵團的社會防御效果，最終分析得出兵團城鎮(zhèn)化對社會穩(wěn)定的作用是本文對研究城鎮(zhèn)化與社會穩(wěn)定問題思路的一大創(chuàng)新之處