城鎮(zhèn)化社會(huì)成本及調(diào)控研究——以重慶市為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一種客觀現(xiàn)象，也是近年來學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的研究焦點(diǎn)。作為國家戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)意義無需贅言；而作為社會(huì)工程，在當(dāng)前體制、機(jī)制等尚不完善的狀況下，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化帶來的各種問題則逐漸被重視。通過對國內(nèi)外城鎮(zhèn)化問題的梳理不難發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化社會(huì)成本問題已日益受到學(xué)界、政界及其他社會(huì)組織的普遍關(guān)注，對該問題的認(rèn)識(shí)也逐漸由感性走向理性。鑒于國內(nèi)外城鎮(zhèn)化社會(huì)成本研究多集中于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，具有理

2、論混雜性、方法單一性、區(qū)域多樣性和指導(dǎo)薄弱性的特點(diǎn)，本論文選擇以虛實(shí)互動(dòng)的多學(xué)科交叉為視角對城鎮(zhèn)化社會(huì)成本現(xiàn)象進(jìn)行研究。結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀背景，借鑒現(xiàn)有成果，運(yùn)用唯物辯證與歷史分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與比較分析相結(jié)合的方法對城鎮(zhèn)化社會(huì)成本問題進(jìn)行較系統(tǒng)且深入的研究。通過研究初步揭示重慶城鎮(zhèn)化社會(huì)成本的時(shí)空背景、發(fā)展變遷、表現(xiàn)形式、動(dòng)力機(jī)制等內(nèi)在機(jī)理，并通過建立不同形式的“

3、社會(huì)成本—空間”關(guān)系模型，對社會(huì)成本進(jìn)行客觀評價(jià)，并提出城鎮(zhèn)化社會(huì)成本調(diào)控的“三位一體”模型，為政府政策制定等提供建議和對策，促進(jìn)城鎮(zhèn)化更加合理有序地發(fā)展。
　　研究表明，城鎮(zhèn)化社會(huì)成本并不只是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)性問題，或者城鎮(zhèn)空間發(fā)展問題，而是綜合性的社會(huì)問題，并具有一定的規(guī)律：（1）城鎮(zhèn)化社會(huì)成本是相對于社會(huì)效益而言，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，不存在沒有效益的成本，反之亦然；（2）城鎮(zhèn)化社會(huì)成本有狹義和廣義之分，狹義即經(jīng)濟(jì)成本，廣義即

4、包括經(jīng)濟(jì)性成本和非經(jīng)濟(jì)性成本在內(nèi)的全部成本；（3）城鎮(zhèn)化社會(huì)成本具有客觀現(xiàn)實(shí)性、分層異質(zhì)性、動(dòng)態(tài)累積性、核算困難性和影響深遠(yuǎn)性的特征，并受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策的影響。（4）重慶城鎮(zhèn)化社會(huì)成本的產(chǎn)生有著深遠(yuǎn)的歷史因由，而且每個(gè)歷史階段的社會(huì)成本問題都具有不同的主導(dǎo)因素和表現(xiàn)形式。具體到當(dāng)下，社會(huì)成本受到國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和地方化發(fā)展的雙重約束和作用，在社會(huì)“結(jié)構(gòu)”和“解構(gòu)”與“理想”和“現(xiàn)實(shí)”的交互作用下，社會(huì)變遷和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以及社會(huì)成本最終

5、具化；（5）對社會(huì)成本測算分析顯示，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重慶城鎮(zhèn)化總量成本呈持續(xù)上升態(tài)勢，且上升速度加快；分項(xiàng)成本方面，個(gè)人成本和公共成本均呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，但兩者在總成本中的比重經(jīng)歷了波動(dòng)變化過程；指標(biāo)成本方面，各單項(xiàng)成本均呈持續(xù)上升態(tài)勢，但各項(xiàng)成本增長速度有所差異，按增長速度由高到低可分為四組；成本結(jié)構(gòu)方面，無論對于總量成本還是分項(xiàng)成本來說，就業(yè)崗位投資成本和城鎮(zhèn)住房成本一直占據(jù)城鎮(zhèn)化社會(huì)成本的前兩位，日常生活成本緊隨其后，因三者絕

6、對值一直偏高，故其占比也一直較高；（6）對城鎮(zhèn)化社會(huì)成本與城鎮(zhèn)空間發(fā)展關(guān)系的研究表明，城鎮(zhèn)化水平和社會(huì)成本呈正向的二次曲線關(guān)系；城鎮(zhèn)規(guī)模和社會(huì)成本關(guān)系呈正向的冪函數(shù)關(guān)系；城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)與社會(huì)成本沒有相關(guān)關(guān)系，但各類用地對城鎮(zhèn)化社會(huì)成本具有相關(guān)關(guān)系，且對于城鎮(zhèn)化社會(huì)成本增長的作用差別較大，其中影響最大的是市政公用設(shè)施用地，其次是對外交通用地，再次是公共設(shè)施用地，后續(xù)依次為綠地、道路交通用地、工業(yè)用地和居住用地；（7）城鎮(zhèn)化社會(huì)成本問題具有系