新型國家與農(nóng)民關(guān)系的構(gòu)建——以“新農(nóng)保”為視角的考察.pdf

1、國家與農(nóng)民的關(guān)系在整個(gè)社會關(guān)系中處于特殊的地位,處理好國家與農(nóng)民的關(guān)系對于保障鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化戰(zhàn)略具有至關(guān)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以后,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題逐漸得到黨和政府的高度重視。為了應(yīng)對農(nóng)村社會面臨的經(jīng)濟(jì)和社會問題,國家相繼在農(nóng)村進(jìn)行了稅費(fèi)改革,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,并建立并完善了農(nóng)村的社會保障制度。這一系列惠民性的經(jīng)濟(jì)或社會政策的實(shí)施使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)得到了一定程度的發(fā)展。更為關(guān)鍵的是,國家與農(nóng)民之間的關(guān)系也正

2、在發(fā)生變化,即由先前的“汲取型”的關(guān)系向“反哺型”的關(guān)系演變,一種新型國家與農(nóng)民關(guān)系正在構(gòu)建之中。
　　當(dāng)前,我國處于經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)和形態(tài)急劇發(fā)生變化的轉(zhuǎn)型期,國家與農(nóng)民關(guān)系的發(fā)展受到轉(zhuǎn)型期政治、經(jīng)濟(jì)和社會等多種因素的影響和制約。筆者認(rèn)為,“反哺型”的新型國家與農(nóng)民關(guān)系的構(gòu)建或形成是轉(zhuǎn)型期國家執(zhí)政價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)制度變遷共同作用的結(jié)果。
　　“反哺型”國家與農(nóng)民關(guān)系呈現(xiàn)出國家主導(dǎo)性、農(nóng)民主體性

3、、層次性、適度性和直接對接性等基本特征,并可以通過“新農(nóng)保”這一制度中中國家和農(nóng)民的角色地位、行為邏輯得到具體的體現(xiàn)?！胺床感汀眹遗c農(nóng)民關(guān)系的構(gòu)建對于保障農(nóng)民的基本社會權(quán)利、提升農(nóng)民的社會保障和福利水平、促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　筆者選取山東省肥城市有限區(qū)域村莊進(jìn)行個(gè)案研究,通過調(diào)查和訪談的方式分析農(nóng)民對于新農(nóng)保和新型國家與農(nóng)民關(guān)系的認(rèn)知和評價(jià)。總體上來看,農(nóng)民對于新農(nóng)保制度的認(rèn)知度和滿意度