山西省廉租住房政策及實(shí)施效果評(píng)估.pdf

1、1998年國(guó)家開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)推行廉租住房制度，由政府和單位為最低收入家庭提供廉租住房制度，十七大報(bào)告更加明確了廉租住房在保障性住房中的重要地位。到2014年，廉租住房制度已經(jīng)在我國(guó)推行了十幾年，在這十幾年中，關(guān)于廉租住房的爭(zhēng)議從未停止，政策設(shè)計(jì)的缺陷和執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題始終伴隨整個(gè)制度的運(yùn)行，而從2013年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始減少廉租住房的建設(shè)規(guī)模，將廉租住房和公共租賃住房合并，兩者開(kāi)始并軌運(yùn)行，這成為社會(huì)各界的關(guān)注熱點(diǎn)。

2、隨之而來(lái)的實(shí)施廉租住房的實(shí)際效果、并軌原因和并軌之后未來(lái)廉租住房的改革模式將成為人們探究的重要問(wèn)題，本文以山西省為實(shí)證研究對(duì)象，建立一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)山西省廉租住房政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
　　本文參考和借閱了部分國(guó)內(nèi)外關(guān)于公共政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)以及保障性住房政策評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)和山西省廉租住房歷年政策進(jìn)行了梳理和總結(jié)，分別采取定性和定量的分析方法對(duì)山西省廉租住房政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，在定性評(píng)價(jià)中主要采用整體評(píng)估的方法對(duì)廉

3、租住房三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，即供給水平、保障水平和公平性，之后根據(jù)公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的劃分選取了充足性和回應(yīng)性對(duì)廉租住房政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，這一部分則采用了定量分析方法中的前后對(duì)比法和調(diào)查抽樣法，最后在以上評(píng)估和分析的基礎(chǔ)上綜合評(píng)估整體效果。
　　評(píng)估結(jié)果小結(jié)如下：山西省廉租住房政策通過(guò)十幾年的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)住房改革起到了關(guān)鍵作用，尤其是在增加住房供給量緩解低收入人群住房緊張的問(wèn)題上效果顯著，但是在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)許多令群眾不滿(mǎn)意的地方

4、，資金的短缺、準(zhǔn)入與退出制度的不公平都制約了政策的發(fā)展，這些問(wèn)題在社會(huì)上都引起了比較大的爭(zhēng)議，因此導(dǎo)致廉租住房政策一直推行緩慢，并且無(wú)法有效改善低收入群體的住房矛盾。
　　本文的創(chuàng)新之處在于以公共政策效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)建立了政策充足性評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)定量評(píng)估的分析方法，選取增加住房供給，提高保障水平和改善居住水平三個(gè)準(zhǔn)則層為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)山西省廉租住房政策的充足性進(jìn)行評(píng)估。在政策充足性評(píng)價(jià)過(guò)程中，利用熵權(quán)法對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理，得出