地方政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行為研究——以安丘市為例.pdf

1、改革開放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煥發(fā)出巨大的活力，以較高的增長(zhǎng)速度占據(jù)了經(jīng)濟(jì)的主體地位，山東省以及濰坊市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在平行地區(qū)前列。然而近年來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)出口下滑，訂單減少，經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)下行壓力大，新常態(tài)給政府服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的能力提出了更新更高要求。地方政府奮戰(zhàn)在服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的一線，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略領(lǐng)地，對(duì)特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境中地方政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行為的微觀探析和研究是非常具實(shí)踐價(jià)值的。本

2、文以山東省內(nèi)濰坊市下轄縣級(jí)市——安丘市為例，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)地方政府服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的行為進(jìn)行實(shí)證研究。以縱貫和橫拋的研究角度，對(duì)以安丘市為例的地方政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行描述性分析，對(duì)比國(guó)際和國(guó)內(nèi)地方政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的模式和做法，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，嘗試作答“應(yīng)該如何”的問(wèn)題，提出優(yōu)化當(dāng)前在山東省內(nèi)具有典型代表性的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的縣域地方政府行為的合理建議。
　　本文第一章是對(duì)研究背景及意義、研究現(xiàn)狀、研究方法的闡述

3、;第二章回顧了政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的研究理論，作為理論分析和實(shí)證研究的基礎(chǔ)。
　　第三章是本文的主體部分。首先簡(jiǎn)要介紹安丘的基本情況，尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。接下來(lái)梳理和分析地方史料，指出經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由來(lái)的產(chǎn)權(quán)制度變遷，在地方上形成了政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，以此為基礎(chǔ)，推出了文章的核心部分，地方政府在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行為的現(xiàn)狀呈現(xiàn)，在運(yùn)行的結(jié)構(gòu)上，以愛迪斯的企業(yè)生命周期理論為嵌入，形成一個(gè)研究體系，從招商引資、審批服務(wù)、推進(jìn)

4、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任五個(gè)方面，描述性分析企業(yè)從出生到成長(zhǎng)過(guò)程中政府的作用行為和在實(shí)踐中取得的實(shí)效。
　　第四章，基于對(duì)案例的分析，以小見大，以點(diǎn)帶面，列出地方政府服務(wù)于民營(yíng)企行為中存在的問(wèn)題及成因。由于地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府充當(dāng)市場(chǎng)參與者的角色對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，能夠快速擴(kuò)張民營(yíng)企業(yè)版圖，但是同時(shí)存在著服務(wù)體系不夠完善、政企關(guān)系過(guò)密干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)部門職能還需理順，信息對(duì)稱程度低等問(wèn)題，給民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)立和

5、發(fā)展造成一定的不便。
　　第五章通過(guò)文獻(xiàn)研究的方法總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其同安丘地方政府引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑類似的先工業(yè)化后市場(chǎng)化的蘇南模式，通過(guò)比較借鑒，提出優(yōu)化地方政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行為的建議，包括完善政策體系、強(qiáng)化部門職能、引入第三部門、提高科學(xué)服務(wù)水平、暢通信息渠道五個(gè)反面的內(nèi)容，尤其是發(fā)揮好社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、管理咨詢機(jī)構(gòu)第三部門的制度補(bǔ)充作用，是很有潛力的一項(xiàng)措施。最后是總結(jié)與展望部分。
　　筆者的在理論