深圳農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑政策分析.pdf

1、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑是深圳城市化進(jìn)程中特有現(xiàn)象，也是我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。由于土地產(chǎn)權(quán)的二元屬性，造成了城市化歷史遺留違法建筑的大量衍生，與合法入市的土地和房地產(chǎn)相互并存，形成了中國(guó)獨(dú)具特點(diǎn)的“城中村”現(xiàn)象。2013年12月30日，深圳市人民政府出臺(tái)了《〈深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》（深圳市人民政府第261號(hào)令），新規(guī)于2014年4月1日起實(shí)施。深圳市開(kāi)始對(duì)歷史遺留

2、違法建筑的處理進(jìn)行試點(diǎn)工作，進(jìn)入試點(diǎn)的歷史遺留違法建筑就有可能得到“確認(rèn)”，轉(zhuǎn)為合法建筑，納入規(guī)范管理。政策施行至今，根據(jù)全市各行政區(qū)試點(diǎn)改革工作成果匯總，歷史遺留違法建筑在處理確認(rèn)、拆除、沒(méi)收、臨時(shí)使用等方面尚未有成功案例，主要存在政策程序制約、政策標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議等問(wèn)題。
　　筆者在深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察局工作,主要工作職責(zé)是查處全市的新增違法建筑及推進(jìn)歷史遺留違法建筑處理試點(diǎn)工作,作為處理歷史遺留違法建筑的一線工作人員，可以結(jié)合實(shí)際工作