“一帶一路”背景下中國(guó)與中亞油氣能源合作戰(zhàn)略新思考.pdf

1、中國(guó)與中亞1國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作由來(lái)已久，其中能源合作是雙方合作的重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在2013年9月訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出的“一帶一路”新興國(guó)家戰(zhàn)略2，順應(yīng)了中國(guó)和中亞地區(qū)對(duì)發(fā)展和合作的訴求，為雙方更好地開(kāi)展能源合作提供了戰(zhàn)略支持，為雙方合作帶來(lái)更多機(jī)遇，比如“亞投行”的建設(shè)為油氣合作提供資金支持，上海合作組織為雙方合作提供平臺(tái)支持。
　　“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)重點(diǎn)是沿線(xiàn)國(guó)家的能源合作，這符合中國(guó)和中亞發(fā)展的愿景。在此愿景中，涉及到中

2、亞國(guó)家油氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)、中國(guó)和中亞技術(shù)設(shè)備的服務(wù)合作、雙方油氣管道的互聯(lián)互通建設(shè)等，這些重點(diǎn)合作方面都是中國(guó)和中亞共同的期望，受到了雙方的廣泛關(guān)注。
　　雖然中國(guó)與中亞國(guó)家油氣能源合作至今為止已取得了很大發(fā)展，但是實(shí)際進(jìn)展比較緩慢，效果欠佳，這主要是由于雙方政治、經(jīng)濟(jì)、地理等多方面的因素造成的。“一帶一路”建設(shè)在為中國(guó)與中亞油氣合作帶來(lái)新的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著很多挑戰(zhàn)。
　　首先，中亞地處亞歐大陸，油氣儲(chǔ)量豐富，俄羅斯、

3、美國(guó)等國(guó)家先于中國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了中亞能源市場(chǎng)，且目前已經(jīng)主導(dǎo)了中亞的能源產(chǎn)業(yè)，中國(guó)要在中亞的能源市場(chǎng)上有立足之地，就必然會(huì)觸及到這些國(guó)家的利益，如何化解大國(guó)干預(yù)是一大難題；其次，中亞地區(qū)雖然油氣儲(chǔ)量豐富，但面臨著地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、民族沖突與宗教極端主義問(wèn)題，這都給投資環(huán)境帶來(lái)了很大的負(fù)面影響；再次，中國(guó)和中亞能源合作的順利開(kāi)展離不開(kāi)穩(wěn)定的投資環(huán)境和投資政策，雖然中亞各國(guó)紛紛出臺(tái)了一系列政策來(lái)支持本國(guó)的能源國(guó)際合作，吸引外國(guó)投資者，但中亞國(guó)家的

4、法律環(huán)境不穩(wěn)定、市場(chǎng)化改革不深入等問(wèn)題，也成為了限制雙方合作的重要因素；最后，中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金極度匱乏，平均每年在亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求達(dá)到八千億美元，自有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
　　如何應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)，如何化解困難，就是本文在“一帶一路”新興戰(zhàn)略背景下要提出的建議和新思考，使得中國(guó)和中亞通過(guò)共同努力，更加順利地開(kāi)展雙方油氣能源合作。本文分別從上海合作組織、大國(guó)關(guān)系、亞投行投融資平臺(tái)、中亞能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)