中國城市河道整治及其資金平衡研究——以杭州市為例.pdf

1、水是人類賴以生存的基本要素，也是生命的血液和活動的靈魂。城市河道作為城市血脈，不僅承擔(dān)著防洪排澇的功能，也承載著城市發(fā)展的文化與歷史，還是生態(tài)系統(tǒng)組成的重要部分，與我們生活密切相關(guān)。河道生態(tài)環(huán)境改善離不開河道治理，所以，河道的整治推進(jìn)迫在眉睫，在這方面，杭州已是國內(nèi)領(lǐng)先，其城市發(fā)展史也就是一部城市河道整治奮斗史。
　　河道整治與開發(fā)的良性循環(huán)與持續(xù)發(fā)展依賴于源源不斷的資金供給，因此河道整治建設(shè)與資金平衡尤其重要。但是，隨著綜合性整

2、治開發(fā)多方向拓展，資金需求量日益增大。由于城市河道自身沒有創(chuàng)收的途徑，目前資金主要來自于政府投入的城市維護(hù)建設(shè)資金，長此以往將無法保障后續(xù)資金，將致使城市河道整治工作缺乏可持續(xù)性。因此，本文以杭州市城市河道整治為例進(jìn)行資金平衡研究。
　　本文的理論研究過程中，立足于城市河道整治現(xiàn)狀、當(dāng)前融資環(huán)境、政策導(dǎo)向，結(jié)合準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，重點(diǎn)闡述城市河道的產(chǎn)品定位及市場進(jìn)入可能性，進(jìn)而梳理出城市基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)公共產(chǎn)品資金平衡理論，對城市河道資金平

3、衡工作的現(xiàn)狀、面臨困境、影響因素進(jìn)行分析，選擇相適應(yīng)的資金平衡模式。數(shù)據(jù)分析過程中，從土地開發(fā)視角出發(fā)，對河道治理費(fèi)用、土地出讓收益、融資成本進(jìn)行指數(shù)平滑預(yù)測，通過資金平衡分析得出平衡時點(diǎn)，以此評估融資風(fēng)險，最終進(jìn)行資金平衡研究。最后，對城市河道整治資金平衡進(jìn)行風(fēng)險評估，提出城市河道整治健康發(fā)展對策方案，即除了要做好現(xiàn)有的做地工作，還要爭取其他各類融資方式。筆者認(rèn)為成立城市河道整治專項(xiàng)基金和政府支付補(bǔ)償費(fèi)吸引企業(yè)主動投資應(yīng)該是今后所要考