國家級(jí)高新區(qū)科技創(chuàng)新能力與績(jī)效評(píng)價(jià)——以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例.pdf

1、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類社會(huì)已步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，科技創(chuàng)新成為決定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，高新區(qū)作為高新科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿陣地，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱楊凌示范區(qū)）作為我國第一個(gè)農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)，承載著依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并帶動(dòng)這一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任，因此，對(duì)其科技創(chuàng)新能力與績(jī)效的研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。以往對(duì)科技創(chuàng)新的研究多是單一評(píng)價(jià)能力或績(jī)效，且研究多以眾多國家

2、或省份地區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)特定高新區(qū)的研究較少，而單獨(dú)研究楊凌示范區(qū)科技創(chuàng)新的更是寥寥無幾?；谏鲜鲈颍疚囊詶盍枋痉秴^(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)其科技創(chuàng)新能力與績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，為提升示范區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　本文首先使用規(guī)范分析法，結(jié)合國內(nèi)外科技創(chuàng)新相關(guān)理論，分析影響楊凌示范區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r、投入產(chǎn)出情況以及影響其發(fā)展的相關(guān)因素;其次，從企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營能力、科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度、科技創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)層面構(gòu)建科技創(chuàng)新能力

3、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用因子分析法對(duì)科技創(chuàng)新能力分別進(jìn)行橫向評(píng)價(jià)與縱向評(píng)價(jià);再次，根據(jù)能力評(píng)價(jià)中對(duì)指標(biāo)的提取結(jié)果進(jìn)行篩選，構(gòu)建科技創(chuàng)新績(jī)效投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，運(yùn)用DEA方法對(duì)示范區(qū)科技創(chuàng)新績(jī)效分別進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。
　　取得的主要研究結(jié)論有:(1)在科技創(chuàng)新能力方面，總能力較低，2014年處于全國高新區(qū)平均水平之下，排名84位，縱向分析得出近8年創(chuàng)新能力不斷提升。(2)從各個(gè)方面來看，科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度得分較為理想，說明人員與

4、經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較大，但在引進(jìn)人才和經(jīng)費(fèi)總量上還需提高;企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營能力得分較低，說明企業(yè)科技投入總量偏低，科技成果產(chǎn)出以及科技產(chǎn)出轉(zhuǎn)化能力還有待提高;科技創(chuàng)新環(huán)境支撐能力得分較低，客觀真實(shí)的反映了楊凌示范區(qū)所處的楊凌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，相比于發(fā)達(dá)地區(qū)還有著較大的差距。(3)楊凌示范區(qū)2013-2014年科技創(chuàng)新績(jī)效在全國高新區(qū)里實(shí)現(xiàn)DEA有效，說明這一年度資源配置良好，資源利用率較高;但近8年度的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)波動(dòng)較大，主要原因在于技術(shù)收入的波