青白江區(qū)分流人員安置問題的案例研究.pdf

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中分流人員安置問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要研究課題，其目的是調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善和提高人民物質(zhì)文化生活水平。其主要內(nèi)容是充分合理利用各類生產(chǎn)要素資源，依靠各產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)和調(diào)整，為社會(huì)提供需要的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的機(jī)會(huì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等。具體來講就是要轉(zhuǎn)變政府職能，用服務(wù)的意識(shí)來提供更好的公共產(chǎn)品，主動(dòng)提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和適應(yīng)社會(huì)發(fā)

2、展水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　自2013年起，按照《國務(wù)院關(guān)于全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）的批復(fù)》（國函〔2013〕46號(hào)）和四川省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2014〕85號(hào)）的精神，四川共有自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、內(nèi)江、樂山、宜賓8個(gè)市和成都市青白江區(qū)入列，也就是四川省確定的8市1區(qū)搬遷改造重點(diǎn)。近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，

3、青白江區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受環(huán)境資源約束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、接續(xù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢等因素的限制，產(chǎn)值、效益連續(xù)下滑，發(fā)展日益困難。川化56年建廠，歷時(shí)58年，停產(chǎn)分流職工；攀成鋼58年建廠，歷時(shí)57年，關(guān)停大部分廠區(qū)，分流職工。兩家國有企業(yè)累計(jì)分流富余人員11578名，并直接導(dǎo)致勞務(wù)公司及依附于川化集團(tuán)和攀成鋼公司生存的部分小企業(yè)及個(gè)體工商戶裁員倒閉、歇業(yè)關(guān)門，共產(chǎn)生登記失業(yè)人員6702名。加上受全國經(jīng)濟(jì)下行因素影響的其他登記失業(yè)人員，

4、人數(shù)已接近2萬人，嚴(yán)重影響到了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
　　基于以上背景，本文選取青白江區(qū)分流人員安置問題這一案例進(jìn)行研究。本文從青白江區(qū)分流人員安置的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其發(fā)生的背景和產(chǎn)生的問題進(jìn)行總結(jié)，分析案例的背景、存在的問題和主要矛盾。在此基礎(chǔ)上，對(duì)案例成功的關(guān)鍵性要素分析。關(guān)鍵性要素主要有以下三個(gè)：分流人員的社會(huì)保障；分流人員的培訓(xùn)就業(yè)；分流人員的延伸管理。通過對(duì)以上三個(gè)關(guān)鍵要素的逐一分析，論證青白江區(qū)分流人員安置過程中成功的