成都市科技人才信用體系建設(shè)研究.pdf

1、科技人才是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而科技人才信用體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新的保障。一方面無(wú)論是科技研發(fā)體系、人才培養(yǎng)體系、科技成果孵化體系、科技市場(chǎng)管理服務(wù)體系，都需要科技人才信用體系來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序、降低交易成本，減少失范行為，另一方面，近年來(lái)我國(guó)科技人才出現(xiàn)的諸如不遵守承諾和義務(wù)、虛假學(xué)位、數(shù)據(jù)造假、成果剽竊等問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)程，因此，建設(shè)完有效的科技人才信用體系，是當(dāng)下提升我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力的迫切需要。
　　

2、具體而言，本文首先從信息不對(duì)稱理論出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，探討了建設(shè)科技人才信用體系的必要性;其次，在梳理國(guó)外有關(guān)科技人才信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)科技人才信用體系的研究現(xiàn)狀進(jìn)行反思，并對(duì)本文討論的核心概念進(jìn)行界定;再次，筆者通過(guò)走訪成都市科技局、人社部等相關(guān)部門以及多家科技人才服務(wù)中心和第三方中介公司等機(jī)構(gòu)，對(duì)其有關(guān)科技人才信用體系的基本職能、服務(wù)內(nèi)容、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策文件、開展活動(dòng)等情況進(jìn)行梳理概括，歸納總結(jié)出成都市當(dāng)前的科

3、技人才信用現(xiàn)狀，在看到進(jìn)步的同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:第一，科技人才信用組織體系構(gòu)建混亂，缺乏專門的管理部門和有效的協(xié)同機(jī)制;第二，信用體系工具建設(shè)落后，具體表現(xiàn)在工具使用理念落后，作為科技人才信用體系基礎(chǔ)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及共享服務(wù)平臺(tái)存在漏洞;第三，科技人才信用法律規(guī)范體系建設(shè)滯后，無(wú)法發(fā)揮守信激勵(lì)、失信懲戒的作用;第四，科技人才教育體系作用有限，科技界自治水平低下，內(nèi)生秩序不足。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者在借鑒當(dāng)今世界科技人才信用體系建設(shè)的兩

4、種主要模式，即以德國(guó)科技人才信用體系DSC為代表的科技人才自治模式和以美國(guó)科技人才信用體系NPSCS為代表的政府中心模式成功經(jīng)驗(yàn)的共同之處基礎(chǔ)上，認(rèn)為成都市科技人才信用體系應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際狀況，組建由成都市科技人才信用組織委員會(huì)為核心的科技人才信用組織體系;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則的同時(shí)全面推進(jìn)科技人才征信工作，以建設(shè)科技人才信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制等工作為突破口，并做好相關(guān)的制度配套和法律規(guī)范體系、教育培

5、訓(xùn)體系，并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、企業(yè)組織、三方機(jī)制、輿論監(jiān)督等社會(huì)的資源，形成共同落實(shí)科技人才信用體系建設(shè)的成績(jī)。
　　總體來(lái)說(shuō)，成都正處在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛的特殊階段，是推進(jìn)科技人才信用機(jī)制發(fā)展的良好期間。加快科技人才信用機(jī)制發(fā)展，對(duì)于成都市的科技繁榮具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在通過(guò)對(duì)成都市科技人才信用體系建設(shè)的研究，探究人才信用與我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，填補(bǔ)我國(guó)人才信用體系的理論研究缺位，并進(jìn)一步完善我國(guó)人才信用體系建