我國海外投資保險(xiǎn)法律制度問題研究.pdf

1、海外投資保險(xiǎn)，又稱海外投資保證，是指海外投資者以政治風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)事故，向本國主管投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)，訂立保險(xiǎn)契約，由承保機(jī)構(gòu)承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任。當(dāng)該承保事故發(fā)生，被保險(xiǎn)的投資者蒙受損失時(shí)，由承保機(jī)構(gòu)依保險(xiǎn)契約及本國有關(guān)法律的規(guī)定負(fù)責(zé)補(bǔ)償；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償損失后，可向東道國行使代位求償權(quán)。海外投資保險(xiǎn)制度，始于第二次世界大戰(zhàn)后(1948年)美國實(shí)施馬歇爾援助計(jì)劃中所實(shí)行的投資保證方案，自20世紀(jì)60年代以來，由于國際投資大量涌入發(fā)展中國

2、家，以及國際投資市場新的發(fā)展需要，一些主要資本主義國家如德國、日本、法國、荷蘭、比利時(shí)、瑞士、加拿大、丹麥、澳大利亞等國，也先后效仿美國相繼建立起自己的海外投資保險(xiǎn)制度。發(fā)達(dá)國家的這種海外投資保險(xiǎn)制度，對(duì)其海外投資者起到了積極的保護(hù)和鼓勵(lì)作用，同時(shí)也使國家獲取了極大的海外利潤。 我國的海外投資保險(xiǎn)制度起步較晚，但其發(fā)展卻極為迅速。然而，目前我國在海外投資的管理上，不論從范圍、政策、管理手段，還是從具體內(nèi)容來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的

3、發(fā)展，特別是我國尚未建立起發(fā)達(dá)國家所普遍實(shí)行的海外投資保險(xiǎn)制度。如果我國海外投資者碰到東道國實(shí)行國有化或征用、實(shí)行外匯管制以及發(fā)生革命、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等政治風(fēng)險(xiǎn)，他們的利益就會(huì)受到損害，投資安全性就得不到保證；這顯然會(huì)嚴(yán)重打擊海外投資者從事海外投資的積極性，不利于我國海外投資事業(yè)的發(fā)展。有鑒于此，迫切需要盡快建立我國海外投資保險(xiǎn)制度。筆者擬在借鑒各國海外投資保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，就我國海外投資保險(xiǎn)制度中的投資保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、作為保險(xiǎn)

4、標(biāo)的之投資、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金等問題提出初步構(gòu)想，以求對(duì)我國海外投資保險(xiǎn)制度的建立有所裨益。 本文共分為四個(gè)部分： 第一部分是投資保護(hù)與海外投資保險(xiǎn)制度概述，首先介紹了海外投資保護(hù)的概念及海外投資保險(xiǎn)制度的概念、性質(zhì)分析及法學(xué)理論基礎(chǔ)特征等基本內(nèi)容。 第二部分是對(duì)美國、日本、德國投資保險(xiǎn)法律制度的比較分析。首先，是對(duì)美、日、德三國國內(nèi)現(xiàn)行的海外投資保險(xiǎn)法律制度基本內(nèi)容的闡述；然后，對(duì)美、日、德海外投資保險(xiǎn)法

5、律制度進(jìn)行比較，特別是對(duì)有關(guān)海外投資保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體、海外投資保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)期間和保險(xiǎn)金、承保條件等內(nèi)容進(jìn)行了比較分析，力求從中找出對(duì)完善我國海外投資保險(xiǎn)法律制度能夠有所借鑒的所在。 第三部分論述了我國海外投資保護(hù)現(xiàn)狀并分析了現(xiàn)行保護(hù)措施。介紹了我國海外投資現(xiàn)狀及發(fā)展，從我國對(duì)海外投資保護(hù)的不足及建立海外投資保險(xiǎn)制度的緊迫性入手，結(jié)合我國目前海外投資保險(xiǎn)的實(shí)踐，介紹了中國人民保險(xiǎn)公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司出口信貸部海外投資保險(xiǎn)業(yè)

6、務(wù)及中國出口信用保險(xiǎn)公司新設(shè)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并指出了其中的不足，論述了建立海外投資保險(xiǎn)制度的必要性。 第四部分探討了我國海外投資保險(xiǎn)法律制度的立法構(gòu)想。從模式選擇入手，探討了適合我國國情的投資保險(xiǎn)模式；然后探討了我國海外投資保險(xiǎn)制度的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容如下：(1)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)采用審批機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)相分離的模式，即由商務(wù)部、財(cái)政部、外交部派人組成“部際委員會(huì)”，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的審批；另外成立專門的海外投資保險(xiǎn)公司，由其具體承辦保險(xiǎn)

7、業(yè)務(wù)。(2)自然人、三資企業(yè)、我國自然人、法人或非法人享有控股或持股的外國法人或非法人、以及民營企業(yè)都應(yīng)該成為合格投資者。(3)向海外投資時(shí)也應(yīng)注意向合格的投資項(xiàng)目、投資形式、東道國、投資部門等的投資。(4)承保范圍包括：外匯險(xiǎn)、征用險(xiǎn)、戰(zhàn)爭與內(nèi)亂險(xiǎn)，并對(duì)政府違約險(xiǎn)、恐怖主義險(xiǎn)、營業(yè)中斷險(xiǎn)、遲延支付險(xiǎn)不能列入承保范圍的原因進(jìn)行了分析。(5)保險(xiǎn)期間設(shè)定為8—15年，具體的期限由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、種類及承保險(xiǎn)別的不同而確定。(6)考