解決我國城市貧民問題的政策取向研究.pdf

1、自工業(yè)革命以來的城市化過程中，城市貧困一直是世界各國面臨的難題，其中分配不均是導(dǎo)致城市貧民階層存在和迅速擴(kuò)大的重要因素，城市貧民階層的失業(yè)、社會(huì)保障、分配制度、社會(huì)公平等許多社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題沒有得到有效解決。隨著時(shí)間的推移和社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，城市中一些貧困人口從暫時(shí)的貧困走向長期的貧困，改變貧困命運(yùn)的機(jī)會(huì)越來越渺茫。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的縱深發(fā)展，中國城市貧民問題開始出現(xiàn)，波及范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)引起社會(huì)和政府

2、的重視。城市貧民階層的出現(xiàn)極易造成集體暴力和犯罪蔓延等社會(huì)問題，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定形成巨大挑戰(zhàn)。眾多學(xué)者從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等角度進(jìn)行了廣泛的研究，但研究重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)貧困的解決方面卻并未真正了解貧困階層現(xiàn)實(shí)需求。因此本文在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，主張站在“當(dāng)事人”的立場(chǎng)上客觀冷靜地分析城市貧民的需求。 第一部分導(dǎo)論和第二部分分析了城市貧民問題凸現(xiàn)的原因，并對(duì)國內(nèi)外解決城市貧民問題的研究成果和相關(guān)理論進(jìn)行了梳理，概括總結(jié)了我國城市貧

3、民問題的特征。 第三部分對(duì)我國目前解決城市貧民問題的相關(guān)政策和措施進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，在此基礎(chǔ)之上對(duì)現(xiàn)有政策及研究缺陷進(jìn)行分析，包括研究態(tài)度的錯(cuò)位、研究方向的缺失以及社會(huì)救助政策在實(shí)施過程中存在的缺陷。 第四部分和第五部分從消除城市貧民的權(quán)利貧困、提升城市貧民的社會(huì)資本質(zhì)量、疏通社會(huì)流動(dòng)渠道、提升政府公共服務(wù)能力及推進(jìn)社會(huì)第三次分配的角度提出了解決城市貧民問題的政策價(jià)值取向，并根據(jù)以上分析提出重塑政府解決城市貧民問題的政策